Великобритания на пороге регулятивного урагана

Закон об азартных играх Великобритании принят в 2005 году. На протяжении последующих 15 лет правительство не принимало принципиальных поправок и сектор регулировали теряющие актуальность нормы. 2019-й прозвали годом активных действий. Власти сменили курс на чрезмерное регулирование. Лимиты на ставки с фиксированным коэффициентом, ограничение рекламы под эгидой принципа безопасного гемблинга, ограничение времени верификации клиентов – малый перечень норм, которые лоббирует регулятор. Наряду со штурмом со стороны властей сектор не перестает противостоять еще одной проблеме – кризису из-за пандемии COVID-19.

Британское правительство признало, что нормативные проблемы возникают из-за быстрого расширения индустрии онлайн-гемблинга. Их должен был решить закон об азартных играх от 2005 года. Но норм было мало, чтобы ликвидировать рынок нелицензионных азартных игр. Для этого правительство создало Комиссию по азартным играм Великобритании (UKGC). В ее обязанности вошел контроль соблюдения операторами принятых правил.

Читайте также: Устаревшее законодательство Ирландии: проблемный гемблинг, лимиты на игровые автоматы и положение лотерейного рынка

В январе текущего года комиссия в «Твиттере» сообщила, что индустрия ставок в Великобритании выходит из-под контроля. Обсуждался межпартийный консенсус по поправкам об азартных играх. Анализом и разработкой норм занялась правительственная группа, в которую вошло более 50 депутатов. Некоторые из них ранее активно выступали против азартных игр. Именно такие настроения в первом полугодии транслировала группа по поводу предстоящих изменений. Операторам прогнозировали полный запрет рекламы, ограничение суммы ставок до 2 фунтов, запрет на все VIP-схемы и стимулы для игроков, а также внедрение австрийской практики, которая обернулась негативом – ограничение ставок на спорт во время игры только в местах ее проведения или по телефону. Некоторые из них уже действуют.

Летом 2019-го UKGC провела эксперимент во время скачек на ипподроме Аскота. Семь из 17 представленных букмекеров приняли ставку от игроков младше 16 лет без проверки документов и уточнения возраста. В 2014 году во время аналогичного эксперимента провалились все 20 существующих операторов. Прошлогодних нарушителей регулятор привлек к ответственности в виде выплаты 2,5% от суммы их валового дохода за год.

Позднее UKGC предоставила статистику о том, что 55 тыс. детей в возрасте от 11 до 16 лет ежегодно регулярно пользуются услугами букмекеров. Чтобы несовершеннолетние игроки не обманывали систему и не начинали играть в онлайн-казино и прочие азартные игры до достижения совершеннолетия, регулятор потребовал у операторов «вручную» проводить проверку.

Читайте также: Европейское гемблинг-регулирование: важное за первую половину 2020-го

Сейчас на сайтах и в наземных заведениях администрация обязана проверять возраст клиента и требовать у него удостоверение личности. В самой комиссии норму назвали идеально решающей проблему участия детей в опасных для психического здоровья играх. Попутно была утверждена норма, которая запрещает платформам принимать платежи с карт, имя которых не совпадает с именем в учетной записи.

В ответ на аргументы операторов о том, что платформе необходимо много времени для обработки запроса и идентификации каждого пользователя по новым правилам, регулятор ограничил и этот критерий. По мнению комиссии, четкий лимит времени на проверку личности игрока поможет сайту обрабатывать большее количество запросов и не терять потенциальных клиентов.

Гендиректор Colossus Bets тогда назвал шаг регулятора лицемерным. Лицам младше 18 лет все же не запретили покупать скретч-карты Lotto, хотя такие продукты изначально рассчитаны на вызывание привыкания. Мгновенная лотерея доступна в Великобритании в 44 тыс. торговых точек, но регулятор увидел проблему именно в нескольких кассах букмекеров на ипподроме Royal Ascot, комментировал руководитель.

Читайте также: Европейский лотерейный рынок: госмонополия против частных операторов

В январе комиссия сообщила, что депозиты в онлайн-казино больше нельзя вносить с использованием кредитной карты. На решение натолкнули результаты исследования, в которых 22% игроков указали, что регулярно используют кредитные средства для игр. Этих же участников определили как игроков с азартной зависимостью. Гендиректор UKGC Нил Макартур тогда комментировал запрет следующим образом:

«Новые правила могут привести в ярость некоторых игроков, но это эффективный способ предотвратить возникновение огромных долгов и потери имущества в надежде отыграться и вернуть долг».

Мировые платежные системы, среди которых и PayPal, обязались сообщить пользователям о новом законодательстве и призвать каждого из них отвязать от профиля на игорной платформе кредитную карту и подкрепить взамен дебетовую.

Букмекеры и онлайн-казино отреагировали чуть позже и менее инициативно. Прибыль операторов значительно упала с запретом кредиток, но все ходатайства о пересмотре норм комиссия отклонила. Регулятор мотивировал запрет тем, что главным приоритетом для него является обеспечение наилучшей защиты финансового и психологического состояния потребителей. В итоге новые правила вступил в силу 14 апреля текущего года. О результатах за прошедшие пять месяцев пока не сообщают.

Читайте также: Феномен испанского игорного рынка: 270% роста сектора

Закон от 2005 года стал действовать в полную силу только в 2007-м. Поправкам 2020-го прогнозируют тот же сценарий – минимум два года для полной реализации. При этом комиссия продолжает работать над новыми нормами, которые направлены исключительно на онлайн-рынок и мобильные приложения азартных игр.

В августе Фонд социального рынка опубликовал отчет, который регулятор назвал дорожной картой принципов реформирования методов контроля азартных игр.

В документе рекомендовано ввести обязательный лимит ставок для онлайн-слотов от 1 до 5 фунтов. Также фонд считает нужным ввести ограничения депозитов до 100 фунтов в месяц. Закон об аналогах, предлагаемый фондом, регулирует всего пять ключевых понятий: азартные игры, их доступность, лицензирование, налогообложение операторов и нормативно-правовая база игорного бизнеса. Авторы утверждают, что потребность в более жестком регулировании в Великобритании существовала всегда. В пример приводят регулирование Швеции и Австрии.

Операторы, в свою очередь, называют надвигающийся период наиболее тяжелым из всех, которые приходилось переживать бизнесу. И это при том, что за спиной у них брексит, локдаун из-за пандемии COVID-19 и новая угроза ограничений в связи со второй волной вируса.

Читайте также: Вызов современности или технологические тренды казино: мировая практика

Эксперты считают, что у компаний есть два варианта: крупные слияния или стратегия поглощения.

Первое усилит активы компании и поможет привлечь большое количество пользователей, оставаясь при этом прибыльной на любой территории. Ранее о таком решении уже сообщали Flutter-Stars, Ladbrokes, GVC, Coral.

При втором варианте крупные компании объединяются с мелкими и средними, которые не выдерживают конкуренции рынка. Идеальным примером в Великобритании называют WH-MrG. Сделка демонстрирует, как правильная форма приобретения компаний малой и средней капитализации может способствовать, кроме основных целей, продуктивному обмену опыта между персоналом.

В Сети появляется множество прогнозов и вероятных сценариев развития, но главные проблемы рынка пока остаются нетронутыми. Великобритания по сценарию Швеции излишне ограничивает лицензиатов, при этом серый рынок остается вне поле зрения.

Читайте также: Регулирование рынка в Швеции: уйдут ли клиенты в теневой сектор

Читайте также: Массовый переход пользователей на смартфоны: куда смотреть гемблинг-операторам