Вопрос легализации азартных игр в Украине

Давным-давно, еще в «лихие 90-е», мир азартных игр был доступен в Украине. Однако время шло, менялась власть, происходили перемены в социальной жизни украинцев и в их предпочтениях. И если социальная жизнь и предпочтения в чем-то стали разнообразнее, то, к сожалению, этого нельзя сказать об азартных играх, поскольку 7 лет назад, в 2009 году, казино и прочие азартные развлечения (в том числе и покер) государство признало деятельностью незаконной.

С тех пор, конечно же, вопросы о легализации игорного бизнеса в Украине поднимались не раз, но и не раз откладывались в долгий ящик. Однако стоит заметить, что у населения отобрали не только право на развлечение (каким бы оно ни было), но и право выбора. Каждый украинец должен иметь хотя бы возможность самому решить: играть или не играть. Совсем другое дело, если часть населения уверена, что азартные развлечения несут вред. Но с другой стороны, «вероятность нанесения вреда» азартными играми незащищенным слоям должно регулировать государство посредством правильных и четких законов, исполнение которых также контролируется.

Но если говорить о запрете азартных развлечений, то где находится та грань, когда игра считается неазартной или наоборот? Так, к примеру, компьютерные или социальные игры мало чем отличаются от азартных, ведь в обоих случаях присутствует азарт: возможность выигрыша, денежные ставки.

Для наглядности возьмем популярную не только в СНГ игру «Мир танков» (World of Tanks). В ней игроку предлагается за собственные средства приобрести дополнительное снаряжение, боеприпасы, улучшить броню своей техники или ее выносливость, чтобы иметь преимущество над своим врагом или соперником по игре и обрести больше шансов достичь победы в соревновании. Благодаря таким игрокам, которые готовы платить за увеличенную вероятность выигрыша, компания зарабатывает миллионы.

Стоит заметить, что по статистике в World of Tanks играет по меньшей мере около 3 млн человек (на конец декабря 2013 года количество игроков по всему миру составило 75 млн). И снова вернемся к вопросу об азартных играх. Так считать ли WoT азартной игрой при том, что такое внушительное количество людей в нее вовлечено?

Основная цель легального игорного бизнеса – это его способность приносить стране выгоду, стимулировать экономическую активность и благодаря доходам государства, полученным от игорного бизнеса, «поднимать» отставшие регионы. Сейчас Украина как никогда раньше нуждается в поступлении средств в бюджет страны, и именно такой доход может обеспечить правильно построенный, регулируемый и контролируемый игорный бизнес.

Хочется также заметить, что игорный бизнес представляет собой достаточно устойчивый механизм, работа которого практически не зависит от курса валют и колебаний мировой экономики. Другими словами, если дать азартным играм зеленый свет, экономика страны заиграет другими красками. Так почему же до сих пор не произошла легализация игорного бизнеса в Украине?

Игорный бизнес в Украине: почему его не легализовали?

Почему до сих пор не легализировали игорный бизнес в Украине? Тому есть ряд причин.

Как ни крути, но от игорного бизнеса в бюджет страны поступает относительно немного. Скажем, по сравнению с общей базой доходов, которая составляет около 600 млрд грн, то 5-10 млрд грн отчислений от игорной индустрии – совсем незначительная сумма. Именно из-за этой «сравнительно малой суммы» власти страны не спешат разрабатывать законопроекты, разрешающие азартному бизнесу развиваться.

Второй вопрос – отношение украинского населения к игорной индустрии. Даже не столько отношение, сколько незрелость украинского народа. В последнее время в СМИ, социальных сетях и другом медийном пространстве то и дело говорится о «темном зле», которое несут азартные игры. Поэтому логично сделать вывод, что даже те, кто некогда выступал за право человека самостоятельно делать выбор (играть или не играть в азартные игры), приняли позицию, что все же не стоит рисковать и таки оставить игорный бизнес в сфере «нелегализированного».

Последняя движущая сила, заставляющая политиков отказываться от обсуждения вопроса легализации азартных игр, – это разбросанные сферы деятельности и нежелание существующих структур объединить усилия.

Казино, игровые автоматы и букмекерство запрещены в Украине с 2009 года, однако лотереи разрешены. И что же происходит в этот момент на рынке игровой индустрии? Сейчас в Украине официально действуют три оператора государственных лотерей: «МСЛ», «УНЛ» и «Патриот». Именно эти компании, как можно выразиться, полностью контролируют рынок украинских лотерей. Однако стоит заметить, существует большая вероятность того, что контроль сменится монополией одного из операторов – «УНЛ» – поскольку сейчас он стремится занять нишу букмекерского бизнеса посредством спортивных лотерей «Фаворит».

Об объединении лотерей с операторами казино или же букмекерами для легализации двух последних сфер речи не идет, поскольку для лотерейной деятельности все давным-давно законно и легально. И смысла «лезть» туда, где есть проблемы, особого нет.

Подведя итоги, можно вывести несколько знаменателей, почему игорный бизнес в Украине пока заморожен:

• Отсутствие единого рынка азартных игр.
• Социальная «неподкованность» в вопросах азарта.
• Небольшая выгода игорного бизнеса в плане отчислений в госбюджет по сравнению с другим бизнесом, таким как табачная или алкогольная индустрия.

Как только политики найдут в себе силы обсудить вопрос легализации и создадут соответствующие законы, позволяющие не только контролировать деятельность операторов, но и создавать условия для их существования, тогда и появится для игорной сферы шанс на развитие. А пока правоохранительные органы только и будут что одной рукой «накрывать» нелегальные казино в центре столицы и других городах Украины, а другой – «прикрывать» их.