Ограничения и законодательные нововведения, с которыми столкнулись букмекеры России в последнее время, вызывают множество вопросов. Однако решают ли они действительные проблемы данного сегмента отечественной гемблинг-среды? На этот и ряд других вопросов специально для Login Casino отвечает эксперт Николай Оганезов.

Респондент

Власти ограничили букмекеров с обеих сторон: снаружи − запретили сотрудничество в любом виде с компаниями, которые зарегистрированы в офшорных зонах; изнутри – запретили пари на неспортивные события, ввели требования к банковской гарантии, лицензиям, целевым отчислениям. Интересы бизнеса, очевидно, не учтены. Возможно, власти руководствуются какой-то западной моделью юрисдикции? Чем, по-вашему, обусловлена такая радикальная позиция?

Изначально мое видение будущего регулирования букмекерского рынка заключалось на введении обязательного требования о ставках исключительно на реальные спортивные события. Суррогатные схемы, позволяющие бесконтрольно генерировать искусственные события и принимать ставки на них, начали реально представлять угрозу существованию самого букмекерского бизнеса. В отличие от ставок на спорт операторы таких суррогатов практически не платили целевые отчисления, то есть получали еще и преимущество перед классическим беттингом. Кроме того, игрок практически был лишен возможности проконтролировать фактический исход сгенерированного события. Таким образом, появление ограничений было априори необходимым и практически инициировано самим бизнесом. Однако сужение возможности принимать ставки только в рамках спортивных событий подразумевало расширение и плательщиков, и объемов целевых отчислений, что должно было само по себе увеличить размер данного сбора. Совершенно по непонятным и причинам, и правовым основаниям законодатель ввел новые отчисления уже и с иностранного спорта, не сумев внятно изложить даже условия и порядок таких отчислений, поставив легальный бизнес в весьма сложное и неоднозначное положение.

Разделение лицензии букмекеров, тотализаторов и запрет использовать игровые автоматы в помещениях БК. Кроме формальных процедур переоформления одного разрешения на другое с единым видом деятельности, ощутимо ли будет ограничение на практике?

Игровые автоматы и раньше нельзя было использовать в помещениях БК. Такие ограничения на тотализатор скорее больно ударят только по ОАО «Российские ипподромы», сильно сузив рентабельность их тотализатора.

Ставки на спорт – ведущий сектор игорного рынка в РФ. Сможет ли прирост сектора онлайн-беттинга компенсировать исключение из пула услуг букмекеров пари на скачки и игры в наземные автоматы?

Как говорится в стихах М. Светлова:

«Отряд не заметил

Потери бойца

И “Яблочко”-песню

Допел до конца».

Целевые отчисления от пари, заключенных на события иностранной спортивной лиги или федерации. Букмекеры, которые продолжат принимать ставки на зарубежные соревнования, согласно новым нормам, обязаны подписать договор с соответствующей федерацией по этому виду спорта в России. Логично ли требование властей? Насколько реально выполнить условия на практике?

На данный момент букмекеры не имеют каких-либо разъяснений от регулятора о применении новых законодательных норм. Логика властей понятна, она, к сожалению, не меняется. Непонятными остаются механизм и алгоритмы исполнения самих требований и условий.

Как это скажется на предоставляемых услугах (возможно, поднимут процент за услугу, прекратят организовывать пари на такой вид событий, ограничат их перечень)?

У каждого оператора своя стратегия и свой расчет маржинальности. Кто-то будет сразу компенсировать свои затраты и включать их в составляющую коэффициентов, другие повременят с радикальными мерами. Все зависит от запаса прочности и эффективной стратегии развития каждой отдельно взятой букмекерской компании.

Действительно ли требование по банковской гарантии – необоснованное и завышенное? Или это формальная мера, которая уравняет в обязанностях компании с лицензией, полученной до 2010 года и позже?

Обязательное требование о банковской гарантии, распространяющееся теперь на всех букмекеров, возникло, к сожалению, из-за недальновидности самих букмекеров. Не так давно по инициативе 2-го СРО был поднят вопрос об отмене в целом института банковской гарантии. Я возражал против спонтанного и неподготовленного форсирования этой инициативы, так как понимал, что антиигорное лобби эту здравую мысль извратит и сделает все только хуже. Я предлагал хорошо подготовиться, провести круглые столы на эту тему в Госдуме и Минфине, раскрыть позицию в СМИ, провести консультации с лидерами депутатского корпуса и лишь затем официально обращаться с такой инициативой о полной отмене банковской гарантии. Коллеги поступили иначе: и себе не помогли, и хуже в итоге сделали всем. Принцип «хотели как лучше, а получилось как всегда» действует безотказно.

Предложение Федерации бокса России ликвидировать букмекерские СРО и передать контроль Единому центру учета переводов ставок. Реальна ли реализация реформы? Чем чревата?

У нас все кому не лень считают возможным заниматься регулированием игорного бизнеса. Это, можно сказать, модный тренд у различного вида функционеров и чиновников. За это никто и никогда не поругает и тем более не осудит. Не считаю необходимым комментировать каждую такую инициативу.

Каковы настрои в сообществе букмекеров по поводу обязательных изменений в составе и переоформления лицензий? Одна из компаний (БК «Олимп») уже объявила о реорганизации и переносе активов из офшорной зоны в РФ. Выгодно ли вести бизнес в таких условиях остальным операторам?

Достаточно последовательно политика руководства страны связана с деофшоризацией российской экономики. Одним из значимых законодательных документов, принятых в последнее время, является закон от 24.11.2014 г. № 376 (о внесении изменений в НК РФ). Неофициальное его название – закон по деофшоризации бизнеса. Политика и воля государства понятны, букмекерские компании – часть российской экономики, поэтому все требования закона будут неукоснительно ими соблюдаться.

Достаточно ли у лицензиатов ресурса, чтобы удержать потребителей от перехода к услугам нелегальных и серых операторов, при этом не выходя за рамки, обозначенные законом (ограничения предмета ставок, целевые отчисления за пари на зарубежный спорт). Прогнозируете ли вы рост популярности незаконных букмекеров, которые продолжат предоставлять услуги пари на неспортивные события и тотализатор?

Букмекеры очень рассчитывают на помощь и поддержку крупнейших российских спортивных лиг и федераций – основных получателей наших целевых отчислений. Они уже сами понимают, что столь противоречивые и обременительные требования для букмекеров впоследствии обернутся снижением размера целевых отчислений и схлопыванием их надежд на кратное увеличения финансирования лиг и федераций. Именно сам спорт поможет правильно отладить этот механизм совместной работы на обоюдовыгодных условиях.