Популярность азартных игр в онлайне, с одной стороны, показывает рост на глобальном уровне, с другой – становится вызовом для стран, где интернет-гемблинг узаконен. О том, что делать Украине в этом направлении после легализации, мы поговорили с Русланом Соболем, председателем Ассоциации владельцев малого и среднего бизнеса.

Развитие информационных технологий не просто сделало азартные игры более доступными в мире, но и создало для них неподконтрольное пространство. О существовании среды, где игорный бизнес трудно контролировать и, соответственно, облагать налогами и регулировать, говорят в Европе и США. В ряде стран вообще решили запретить онлайн-гемблинг, но проблему таким образом не решили.

По данным компании Juniper Research, индустрия онлайн-гемблинга достигнет примерно $1 трлн уже в 2021 году.

Украина скоро может стать государством, где в том числе азартные игры в Интернете будут иметь статус легальной деятельности. По крайней мере, текст варианта законопроекта Кабинета министров, который попал в прессу, свидетельствует именно о таком ходе событий.

Руслан Владимирович, насколько страна готова к регулированию и контролю игорного бизнеса в онлайне?

Сегодня страна не готова качественно противостоять игорным платформам в Интернете по нескольким причинам. Во-первых, они могут базироваться в любом месте, перепрыгивать с сервера на сервер, менять юрисдикцию. В Интернете это сделать довольно легко: сегодня сервер был, скажем, в США, завтра – в Европе, послезавтра он уже в Китае. Во-вторых, задача государства отслеживать, эффективно и своевременно реагировать на это, а значит, нужны действенные механизмы, которых сейчас у нас нет.

Что в таком случае произойдет после легализации азартных игр?

При отсутствии средств контроля онлайн-гемблинга вполне вероятно, что в Украине возникнет «серая» зона.

И как с этим можно бороться?

Украина должна быть среди мировых лидеров по кибербезопасности. Однако на это нужно выделять немалый бюджет, ведь такие специалисты на рынке стоят очень дорого.

Киберспециалист может находиться в Африке, Европе, Китае или в Австралии и хорошо выполнять свою работу. Его рабочее место – компьютер и доступ к сети Интернет. За такого работника будут бороться США, Китай (сейчас активно занялся кибербезопасностью), Сингапур, Германия, то есть страны с развитой экономикой и возможностью тратить на это направление необходимые средства.

Сейчас Украину нельзя отнести к таким странам, но если мы хотим реально регулировать азартные игры в онлайне, а не только прописать это на бумаге, необходимо начинать двигаться в сторону кибербезопасности сразу после легализации. Нужно фиксировать IP-адреса, определять расположение сервера и его сертификацию, налоговые отчисления, тогда соотносить полученную информацию с базой «белых» гемблинг-операторов. Если конкретного ресурса там нет, следует оперативно блокировать адреса, сервер, где расположена игорная платформа, и так далее.

На самом деле для государства здесь сосредоточена глобальная работа, которая на практике выглядит значительно сложнее, чем в текстовых документах.

А как Украине быстро наладить борьбу с незаконным гемблингом в онлайне?

Было бы логично интегрироваться в международный процесс. Интернет – это безтерриториальная площадка, юрисдикцию имеет только «железо», то есть сервера. Однако в период мощной технической революции, которую мы наблюдаем сейчас, контролировать их довольно сложно. Например, есть облачные сервера, которые нигде не находятся.

Если мы реально хотим регулировать азартные игры в Интернете, то как страна должны присоединиться к мировому сообществу. В рамках международной кибербезопасности выделять свою часть бюджета, чтобы содержать мощную структуру. Только так Украина может бороться с возникновением «серых» онлайн-площадок с азартными играми.

Нужно вносить соответствующие изменения в законодательство по кибербезопасности, или достаточно принять профильный закон об игорном бизнесе?

Нужно действовать в двух направлениях. Первый – принять базовый закон об азартных играх. Кстати, по моему мнению, тот законопроект, который обсуждают, прямо сейчас не выведет онлайн-гемблинг из тени, а наоборот – может только ухудшить ситуацию.

Второй шаг – участие в международном консорциуме по кибербезопасности, что регулируется меморандумами и другими документами, которые Украина часто подписывает. Отдельное законодательство для этого не требуется, но если Украина пойдет таким путем, то скоро будет так же защищена, как, скажем, Великобритания, Япония или США.

Дело в том, что киберспециалисты с высоким пониманием этого понятия, то есть высококлассные работники, могут и писать код, и защищать его. Вопрос – кто больше заплатит. Если будет заказ на разработку игорной онлайн-платформы, которую невозможно поймать, они ее сделают. Конечно, потом сами же могут ее выявить и обезвредить. Однако пока им защищать менее экономически выгодно, чем создавать незаконные азартные продукты.

И все же – в Украине лучше запретить онлайн-гемблинг или разрешить?

В условиях, которые есть сегодня, мы не сможем проконтролировать выполнение запрета в полной мере. А вот легализация позволит получить бюджет, в рамках которого мы сможем строить стратегию по кибербезопасности. Начать нужно с анализа ситуации: сколько игроков у нас есть, сколько они тратят, какого социального статуса, кому из них нужна помощь государства в борьбе с лудоманией и так далее. И в рамках выстраивания стратегических действий в том числе необходимо предусмотреть введение социальной информационной программы для предотвращения возникновения зависимости от азартных игр. В школах, вузах, по телевидению нужно говорить: «Игра – это плохо». Мы же читаем на билбордах, что «Курение вас убивает», на этикетках алкогольных напитков – «Нельзя злоупотреблять», почему не ввести это в игорном бизнесе? Такое обязательно следует делать и контролировать. А для этого нужен прямой доступ к рынку, то есть он должен быть «белым».

Не стоит также забывать о таком явлении, как Даркнет – «черный» Интернет, его вообще контролировать невозможно. Одним словом, это проблематика, с которой государство должно начинать бороться, понимая всю глубину вопроса.

Читайте также: Как начинался игорный бизнес в Америке