В 2017 году сложилась тенденция привлечения организаторов азартных игр к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ за нарушение лицензионных условий, которое заключалось в выплате выигрышей за счет денежных средств, поступивших в кассу игорного заведения в качестве ставок.

Штрафные санкции по указанной статье составляют от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Участившиеся случаи наложения штрафов по этой статье побудили российское букмекерское сообщество обсудить пути решения этой проблемы.

Указанием Банка России № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» от 07.10.2013 г. установлено, что выплата выигрышей организатором азартных игр должна осуществляться за счет денежных средств, поступивших в кассу игорного заведения с расчетного счета организатора азартных игр. При этом привлечение за нарушение лицензионных условий производится как по результатам лицензионного контроля (проверки исполнения № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г.), так и по результатам финансового контроля (проверки соблюдения № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием электронных средств платежа» от 22.05.2003 г.).

«Проблематика соблюдения Указания № 3073-У в части выплаты выигрышей за счет денежных средств, поступивших с расчетного счета организатора азартных игр, состоит в том, что оператор, осуществляющий деятельность в основном через наземную сеть, теряет денежные средства на комиссии банка в результате их снятия. При этом чем больше рабочих игорных заведений, тем больше наличных средств необходимо иметь в кассе для выплаты выигрышей. Также стоит отметить, что не во всех городах России имеются отделения определенных банков, в которых у организаторов азартных игр открыт расчетный счет. Поэтому при нахождении игорного заведения в отдаленных населенных пунктах страны встает вопрос о транспортировке наличных денежных средств, снятых с расчетного счета, что также может означать расходы на инкассаторов», – пояснила юрист ООО «ПЛ» Мария Лепщикова.

Инициатором обсуждения мер, которые букмекерское сообщество может предпринять для решения трудностей, связанных с действием Указания № 3073-У, стал член совета Первой СРО Николай Оганезов. Эксперт, который также является членом совета Ассоциации конноспортивных тотализаторов, обратился к председателю совета ассоциации Николаю Исакову с прошением созвать внеочередное собрание членов ассоциации. Цель собрания – рассмотреть вопрос об обращении ассоциации в Верховный суд для признания недействующим Указания ЦБ 3073-У в части, возлагающей на организаторов азартных игр обязанности по выплате выигрышей за счёт средств, поступивших с расчётного счёта, и признания данной нормы противоречащей № 244-ФЗ.

«Я выступил с такой инициативой перед общим собранием Ассоциации конноспортивных тотализаторов, так как считаю, что именно данная СРО может начать существенные подвижки в этом сложном вопросе. Согласно ст. 4 п. 15 Федерального закона № 244-ФЗ в определении тотализатора указано, что он выплачивает выигрыши за счет принятых ставок. При этом, в соответствии со ст. 4 ч. 4 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», СРО вправе обратиться в суд о признании недействующим несоответствующего федеральному закону нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов СРО. Поскольку в отношении тотализатора Указание ЦБ 3073-у прямо противоречит федеральному закону, Ассоциация конноспортивных тотализаторов – надлежащий и прямо заинтересованный заявитель», – пояснил Оганезов.

Напомним: Мария Лепщикова выступила с докладом на Russian Gaming Week 2018.