Чековая лотерея – инструмент борьбы с теневой экономикой: опыт зарубежных стран

Чековая лотерея – показатель того, что государства в процессе борьбы с теневой экономикой могут прибегать не только к репрессивным методам, но и к стимулирующим. Редакция Login Casino подготовила аналитический материал об использовании данного инструмента в восточно-европейских странах и Прибалтике.

Первыми нечто очень похожее на современные чековые лотереи придумали в Китае. Там из-за буйства теневой экономики на оборотной стороне чеков стали печатать лотерейные билеты. Таким образом, рядовой покупатель был заинтересован в том, чтобы получить фискальный чек при покупке товара. Отказ предоставить документ являлся признаком того, что сторона, предоставляющая услугу или продукт, работает на темной стороне рынка.

В современной практике чековые лотереи распространены довольно широко. Так, поучаствовать в них могут жители Словакии, Грузии, Португалии, Хорватии, Словении, Чехии, Литвы, Латвии, и этот список может быть продолжен.

То, что государство инициирует проведение чековой лотереи с целью сокращения объема теневого рынка, которое в конечном итоге способствует увеличению налоговой массы, понятно из заголовка. Помимо основной цели, есть и побочные. К примеру, воспитательная. Фискальный чек – гарантия покупателя, в случае если ему продали некачественный товар. Как правило, люди об этом не задумываются, если речь не идет о крупных покупках.

Примечательно, что согласно социологическим опросам, 75% пользователей готовы заплатить полную стоимость товара, если в дополнение получат возможность поучаствовать в розыгрыше, и только 62% – без учета фактора чековой лотереи.

Создание чековой лотереи в Чехии было инициировано Министерством финансов страны. Нововведение было запущено в октябре 2017 года. Особенностью внедрения механизма в юрисдикции было то, что чехи вместо онлайн-платформ решили использовать для регистрации квитанций мобильное приложение. В качестве призов предлагались не только денежные награды, но и автомобили.

Проблемы. Оппозиционные политики не раз обвиняли инициаторов чеково-лотерейной реформы в ее дороговизне. Кроме того, несмотря на то, что в отличие от других стран, в Чехии установлен возрастной ценз на участие в данного вида лотерее, механизмов противодействия скачиванию мобильного приложения несовершеннолетними так и не было разработано.

Результат. Показательно, что за первые 10 месяцев налоговый поток увеличился на 3 млрд крон, или $14 млн.

Литовская чековая лотерея хорошо известна тем, что многие аспекты были усовершенствованы уже после введения механизма. В частности, одной из проблем государства стал ажиотаж – за первый месяц было зарегистрировано 200 тыс. квитанций. Позже в связи с увеличением размера призовых, а также количества торговых точек, участвующих в лотерее, инициатор нововведения – Государственная налоговая инспекция (ГНИ) – продумал ряд ограничений. Самым важным из них является то, что литовцы не могут зарегистрировать более 50 квитанций в день или более 350 в месяц. Кроме того, власти пытались отучить литовцев регистрировать чужие чеки.

Особенностью литовской чековой лотереи является то, что она имеет более строгий возрастной ценз в сравнении с чешской или латвийской – 14+. Отметим, что в вышеупомянутых странах принимать участие в лотерее могут все, если в чеке нет алкогольной или табачной продукции.

Результат. По прогнозам ГНИ, введение лотереи должно было повысить налоговый поток на 10% НДС. По факту за первые 7 месяцев 2018-го в сфере общественного питания в декларации внесли порядка €2,4 млн.

Так как латвийская чековая лотерея была запущена менее двух месяцев назад, говорить о конкретных результатах еще рано. Однако из-за неприятного инцидента с публикацией результатов ранее положенного срока возникла волна негодования в обществе, а репутация организатора СГД была изрядно подмочена.

В целом латвийцы активно включились в работу лотереи – за первую неделю было зарегистрировано до 300 млн квитанций. А в первом ежемесячном розыгрыше приняло участие 1 млн 700 тыс. чеков.

Следует также отметить, что идея о запуске чековой лотереи приживается далеко не во всех странах. Так, к примеру, в Беларуси решили отказаться от реализации идеи из-за взбунтовавшегося бизнеса. Предприниматели назвали внедрение механизма несвоевременным и сослались на излишнюю нагрузку на бизнес, которую может вызвать внедрение данного вида лотереи.

Проблема теневого рынка, в особенности в странах, близких к постсоветскому пространству, кроется во многом не только в уходе предпринимателей от уплаты налогов, но и в массовости выплат зарплат в конвертах. Чековая лотерея не способна пролить свет на подобного рода действия. Безусловно, исходя из проанализированного опыта других стран, чековая лотерея способствует увеличению налоговых потоков, однако важно понимать, является ли данный прирост соразмерным, с учетом стоимости внедрения механизма. Поэтому прибегая к данному инструменту, властям необходимо понимать, что чековая лотерея – не панацея, а один из возможных способов детенизации экономики.

Напомним, что в Чехии планируют ввести налог на выигрыш.

Читайте также: Онлайн-лотереи: самые популярные разновидности, баланс сил на рынке и перспективы

Читайте также: Лотерея: история возникновения в Европе, США и СССР