Игорный регулятор: роль и функциональные особенности

Игорный регулятор – одна из ключевых сторон гемблинг-процессов. Особенности функционирования, полномочия и роль игорных регуляторов, действующих в странах ближнего и дальнего зарубежья, анализируют эксперты компании Licensing Gaming, специализирующейся на подготовке лицензий для операторов в ряде юрисдикций.

Игорный регулятор – государственное ведомство, на которое возложены обязанности по контролю соблюдения правил функционирования гемблинг-индустрии. В зависимости от того, какие виды гемблинга имеют законный статус в юрисдикции, на комиссии по азартным играм могут быть возложены функции по мониторингу индустрии наземных казино, удаленных гемблинг-площадок, лотерейного сегмента или букмекерства.

Как правило, игорные регуляторы устанавливают нормы, утверждают требования и стандарты по отношению к участникам рынка, следят за соблюдением прав пользователей, контролируют маркетинговые программы сегмента. Отдельной функцией игорного регулятора является лицензирование новых участников рынка. За несоблюдение предписаний регулирующий орган может ввести санкции против оператора или отозвать разрешение на работу в юрисдикции.

«Игорный регулятор не только контролирует уже существующую ситуацию на рынке, обязанностью ведомства является разработка превентивных мер, таких как противодействие распространению проблемного гемблинга», – поясняет специалист Licensing Gaming.

В той или иной форме игорный регулятор, как неотъемлемая составляющая рынка, присутствует во всех странах, в которых легализован хотя бы один вид азартных игр. Существенное различие заключается в том, что в традиции стран СНГ – Российской Федерации, Беларуси и Грузии – специальными регулирующими функциями наделены государственные ведомства. В то время как в странах Европейского союза принято учреждать отдельную организацию, состоящую из специалистов государственного и частного сектора.

Требования игорных регуляторов разнятся в зависимости от того, в какой именно юрисдикции оператор планирует работать. Если свести множество условий лицензирования к общему знаменателю, то, как правило, речь идет об официальной регистрации игорного бизнеса в конкретной юрисдикции, предоставлении гарантий выполнения финансовых обязательств, подробной информации о таргетированности и контенте, который будет представлен в наземных и удаленных казино, аудите оборудования и прочее.

Читайте также: Гемблинг в Грузии: как в стране развивается игорный бизнес

Деятельность, связанная с азартными играми, законна не во всех странах постсоветского пространства. Относительно недавно гемблинг-рынок был либерализован на территории Республики Беларусь.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Российской Федерации может осуществляться исключительно в специально созданных игорных зонах.

Легальный гемблинг-рынок функционирует в Грузии и, по мнению эксперта компании Licensing Gaming, считается опорной точкой игорной индустрии в Восточной Европе.

Игорным регулятором РФ является Федеральная налоговая служба, в обязанности которой входит регламентирование порядка проведения азартных игр, обозначение территорий, которые могут быть использованы в качестве игорных зон, выдача лицензий операторам, выявление и пресечение нарушителей федерального гемблинг-законодательства.

Регулятором игорного бизнеса Грузии является Налоговая служба Грузии, в компетенцию которой входит осуществление контроля за игорной деятельностью, а также выдача и аннулирование лицензий гемблинг-операторов. Представители ведомства заявляют, что игорный регулятор придерживается двух основных принципов: обеспечения прозрачности игорной деятельности и соблюдения прав пользователей.

Игорным регулятором Беларуси является Министерство по налогам и сборам. Так как игорная индустрия в стране в данный момент находится в зачаточной стадии, основной функцией МНС является лицензирование новых участников рынка, а также выработка правил функционирования удаленного гемблинга.

Читайте также: Интерактивные площадки с лицензией: почему стоит выбирать?

Хрестоматийным примером работы игорного регулятора является Комиссия по азартным играм Великобритании (UKGC). Ведомство было основано в 2005 году в соответствии с законом об азартных играх. В ведении UKGC находится контроль за всеми формами гемблинга и беттинга в Соединенном Королевстве. Игорный регулятор специализируется не только на контроле индустрии, но и на выработке предупредительных мер для соблюдения прав граждан.

По мнению эксперта Licensing Gaming, особенное место в системе мировых регулирующих ведомств отведено игорным регуляторам Мальты и Кюрасао. Исключительное положение объясняется тем, что именно в этих юрисдикциях разрешены все возможные формы азартных игр. Так как разрешение на работу обоих регуляторов является престижным и популярным в среде крупных международных операторов, предлагаем проанализировать работу регулирующих ведомств детальнее.

Читайте также: Особенности игорной лицензии Мальты

Государственным регулятором азартных игр на Мальте является Мальтийская игорная служба (MGA), ранее известная как Служба по управлению лотереями и играми (LGA). Ведомство контролирует гемблинг-деятельность в наземных игорных заведениях и удаленном сегменте. Структура MGA состоит из системы подразделений:

• совет директоров (функция – внутреннее стратегическое развитие регулятора);
• комитет по аудиту (функция – обеспечение качественного корпоративного управления, финансовый надзор и контроль за бухгалтерским учетом);
• исполнительный комитет;
• наблюдательный совет.

«Подобная многоступенчатая структура обеспечивает эффективность работы ведомства», – отмечает эксперт Licensing Gaming.

Основные функции MGA: контроль соблюдения операторами законодательных требований и выдача лицензий участникам рынка. Кроме того, ведомство курирует работу по предотвращению преступной деятельности. Также игорный регулятор обеспечивает выдачу консультационных документов и анализ отзывов и предложений участников игорного рынка.

В стране не установлены лимиты на количество выданных лицензий игорным операторам.

Читайте также: Оформление лицензии Кюрасао: особенности и преимущества

Регулирующий орган Кюрасао – Ассоциация азартных онлайн игр Кюрасао была основан в 1996 году. Популярность получения разрешения на работу от ведомства объясняется привлекательностью низкой налоговой ставки и отсутствием дополнительного налогообложения.

«Роль игорного регулятора в контроле гемблинг-операций имеет исключительное значение, потому как от качества выполняемой работы зависит прозрачность и эффективность работы операторов на рынке, а также соблюдение прав игроков. Вместе с тем именно лицензии Мальты и Кюрасао пользуются высоким спросом среди бизнесменов, планирующих начать гемблинг-деятельность, поскольку в этих юрисдикциях более комфортные условия существования», – заключают в Licensing Gaming.

Напомним, что мальтийский игорный регулятор опубликовал новую директиву по альтернативному разрешению споров. Документ предполагает расширенные рекомендации для всех сторон игорного рынка.

Читайте также: Кюрасао – все подводные камни лицензии

Читайте также: Где проще получить лицензию на онлайн-казино?