Украинский лотерейный рынок переживает не лучшие времена. На пути успешного развития отрасли стоит множество преград системного характера, ожидающих решения несколько последних лет.
Лоторынок Украины представлен тремя компаниями, среди которых заметной долей – 95% – владеют «М.С.Л.» и «Патриот», принесшие бюджету в 2014 году более 500 млн грн налоговых отчислений, а общий доход операторов составил 12,5 млрд грн.
Более двух лет компании не имеют возможности для легализации своей деятельности согласно закону о лотереях и вынуждены работать по старым лицензиям. Ситуация связана с упорным нежеланием Минфина выпустить подзаконные акты, описывающие процедуру продления и получения лицензий.
Решением СНБО операторы «Патриот» и «М.С.Л.» были внесены в санкционный список как компании с российским капиталом. Итогом данной инициативы стало блокирование счетов лотерейных компаний и практический коллапс деятельности.
Запретительные меры властей привели к тому, что украинский бюджет недополучил налоги. Поступления от единственного действующего оператора, не попавшего под санкции, составили 30 млн грн, то есть в 10 раз меньше показателей 2014 года. Искусственная монополия не приносит обещанных дивидендов, а превращается в субъект теневой экономики, обогащая тех, кто стоит за этой затеей.
Последствия
Проблемы лотерейного рынка, вызванные санкциями и несовершенством законодательства Украины, приносят свои разрушительные плоды для экономики страны в целом. Государственный бюджет на 2017 год предусматривает дефицит средств в размере 77,5 млрд грн.
Лотерейные операторы могли бы внести посильную лепту в доходную часть бюджета Украины, но чиновники не спешат устранять возникшие противоречия. Имея перед государством налоговые обязательства, операторы до сих пор не получили механизмов их оплаты, имея заблокированные счета и арестованное имущество. Министерство финансов требует от них исполнения обязательств, напоминая о налоговых задолженностях, достигших 32,1 млн грн.
Судебные слушания по неправомерности добавления в санкционный список многократно переносились, но решения нет, как и доказательств причастности операторов к российскому бизнесу.
Юрист «М.С.Л.» Марина Слободченко заявила: «Мы официально обращались в СБУ и СНБО относительно оснований включения «М.С.Л.» в санкционный список, но не получили никакого ответа. Подозреваю, что таких документов не существует в принципе».
Народный депутат Алена Бабак усмотрела в этой истории юридическую коллизию: «В Гражданском кодексе Украины имеется статья, предусматривающая блокирование счетов только по решению суда. Без судебной резолюции введенные ограничения неправомерны».
ГФС в лице ее руководителя Романа Насирова пытается разрешить проблемы лотерейных операторов, посылая официальные запросы в Минфин и НБУ о снятии санкционных ограничений, а также о решении проблемы лицензирования.
Министр финансов Андрей Данилюк отметил, что законодательство, регламентирующее деятельность операторов лотерей, устарело и требует пересмотра. Новый закон будет учитывать не только лотереи, но и легализует игорный бизнес в целом, включая букмекеров и казино.
Вопрос о легализации игорного бизнеса стоит очень остро. Подпольные казино процветают в Украине, маскируясь под компьютерные клубы или пункты продажи лотерей. С начала 2016 года правоохранители закрыли более 400 подобных заведений.
Эксперт в лотерейной отрасли Зоряна Топорецкая уверена, что государство не контролирует рынок онлайн-казино и теряет миллиарды поступлений в бюджет страны.
Решение
Искусственно созданный кризис лотерейного бизнеса требует немедленного решения со стороны властей. Преступная халатность чиновников и законодательная неразбериха провоцируют развитие теневого сектора и увеличивают отток капитала из страны.
Адвокат Даниил Гетманцев считает, что надлежащее исполнение закона о лотереях выведет операторов из тени. «Если власти считают, что законы требуют пересмотра, то пусть делают это параллельно, но не мешают работать операторам», – подытожил эксперт.
Помочь в решении проблем украинских операторов лотерей могли бы международные организации, такие как ELA и WLA, имеющие колоссальный опыт урегулирования юридических коллизий лотерейного бизнеса. Однако пока официальных обращений в организации не поступало.
В сентябре Алексей Морозов, владелец оператора «Патриот», выступил с инициативой создания рабочей группы, объединяющей представителей лотерейного бизнеса и законодателей, для создания единой концепции закона о лотереях, которая не противоречила бы условиям всех участников. Пока неизвестно, к чему привело данное обращение.
Новый проект закона о легализации игорного бизнеса внесен в Верховную Раду народным депутатом Игорем Молотком. Он предполагает легализацию онлайн-казино и букмекеров, а также предписывает, что владеть игорным бизнесом смогут только граждане Украины.
Документ уже подвергся критике со стороны бывшего министра экономики Украины Сергея Терехина, который заявил: «Законопроект является коррупционным и нарушающим требования ЕС».
Как бы то ни было, лотерейный бизнес требует от государства решения накопившихся проблем в отрасли. Есть надежда, что власти смягчат политику в отношении лотерейных операторов и поспособствуют возрождению рынка лотерей в Украине.
Нет комментариев