Как регулируют онлайн-ставки на спорт в Канаде и США: на разных полюсах

В то время как правительство Канады сегодня в основном действует в отношении криптовалют, и практически ничего не делает в отношении спортивного онлайн-беттинга, её сосед с южной стороны прикладывает много усилий, чтобы обуздать то, что переросло во многомиллиардный бизнес.

В данной статье мы рассмотрим, как одно из крупнейших правительств Северной Америки регулирует индустрию по сравнению с политикой невмешательства в Канаде.

США рассмотрели вопрос спортивного гемблинга более десяти лет назад во время покерного онлайн-бума после того, как операторы казино в Неваде – единственном на тот момент штате, где спортивный беттинг всех видов был полностью легализирован – осознали, сколько доходов уходит на зарубежные сайты азартных игр. Позже к нему присоединились Орегон, Дэлавэр и Монтана.

Под интенсивным лоббированием представителей игорной индустрии Конгресс действовал стремительно и в 2016 году выпустил Акт о нелегальных азартных играх в Интернете (Unlawful Internet Gambling Enforcement Act – UIGEA), запрещающий принимать платежи с азартных онлайн-игр в штатах, в которых гемблинг вне закона.

«Представители Конгресса сказали, мол, эй вы, зарубежные операторы, ваш бизнес нелегальный, вы нарушаете федеральные законы. Но эти операторы проигнорировали призыв», – заявлял тогда сопредседатель компании Law Group Sports Дэн Этна (Dan Etna) в Нью-Йорке.

Поэтому Конгресс убедился, что закон охватывает предприятия, которые они могут контролировать – банки и другие компании, обрабатывающие платежи клиентов на сайтах азартных игр.

«Они бы потом обратились к платёжной системе PayPal. Если вы совершали платёж через банки Chase Manhattan или TDBank в США, независимо от того, кто проводил транзакцию, это было нарушением федеральных законов, – объяснил Этна. – Таким образом, Конгресс контролировал зарубежные сайты, ограничиваясь тем, что поддерживал порядок на своей территории».

Читайте также: Спортивный беттинг в США 

Этна подтверждает, что это не отнимало возможности у американцев принимать участие в онлайн-гемблинге, который, согласно законам, не считался преступлением с точки зрения бетторов (как и в Канаде, ни один американский азартный игрок не привлекался к ответственности за то, что ставил ставки на зарубежных сайтах). Многие иностранные ресурсы перестали обслуживать американских клиентов, но другие продолжали, и смекалистые гемблеры пользовались обходными путями, такими как прокси-сервера и сторонние платёжные компании, которые позволяли бетторам пополнять свои аккаунты, выступая в качестве посредника между клиентами и их банками. В результате, по данным аналитиков, ежегодный отток валюты из страны составлял миллиарды долларов.

В колонке комментатора газеты New York Times комиссар Адам Сильвер (Adam Silver) сообщил, что, по его оценкам, $ 400 миллиардов собирается от нелегальных ставок на спорт в Соединённых Штатах каждый год, что свидетельствует о том, что американцы испытывают явную тягу к безопасному и легальному способу ставить на спорт.

Признание этой реальности подтолкнуло США к расширению границ полной легализации спортивного беттинга за пределами Невады. Ограниченные формы спортивных азартных игр являются легальными в штатах Делавэр и Монтана, в которых предлагают игры, регулируемые государственными лотереями.

В 2014 году в Нью-Джерси выдвинули закон, предусматривающий разрешение спортивного беттинга на территории штата, что стало попыткой поддержать угасающую индустрию казино и скачек. Такое действие оспаривало федеральный статут от 1992 года, который запрещал спортивный беттинг, поддерживаемый государством, за исключением штатов Невада, Орегон, Делавэр и Монтана, в которых зародилась данная деятельность.

При этом все четыре главные спортивные лиги Северной Америки вместе с Национальной ассоциацией студенческого спорта, которая контролирует студенческий спорт в США, выступили против отмены этого закона.

Вместе с тем, Национальная баскетбольная ассоциация (НБА) тоже изъявила желание принимать в этом участие. Длительное время она продолжала выступать против действий Нью-Джерси, однако она одна среди четырёх лиг во всеуслышание признала, что миллиарды американцев участвуют в азартных играх на спорт и взывают к переменам.

Читайте также: Самые богатые люди в игорном бизнесе Азии

Источник фото: Slamdunk.ru

Комиссар Сильвер стал одним из инициаторов перемен. Он неоднократно обращался к Конгрессу с просьбой «принять федеральные рамки, которые позволят уполномочить беттинг в профессиональном спорте, прописать строгие регуляторные требования и технические меры по обеспечению безопасности».

В результате лоббирования, в мае 2018 года законодатели США отменили закон, запрещающий ставки на спорт (PASPA). С этим решением началась новая эпоха для Американского рынка беттинга. С ним также началось активное развитие сектора онлайн-азартных игр в штатах.

В процессе масштабного регулирования законодатели пришли к решению: каждый штат будет регулировать спортивный гемблинг самостоятельно.

Сегодня ряд американских штатов, в том числе Западная Вирджиния, Нью-Джерси и т.д., легализовали ставки на спорт. По мнению экспертов, это должно привести к прекращению оттока валюты за границу государства, который исчисляется миллиардами долларов.  

Такое рвение к переменам не имеет места в Канаде, где, по оценкам, в год получают 4 миллиарда долларов от ставок посредством офшорных спортивных букмекеров.

В нескольких провинциях на данный момент, а именно в провинции Альберта, Лабрадор, Онтарио и Британской Колумбии, разрешено проводить спортивные азартные игры через лотерейные компании, разрешены онлайн-игры, имеются наземные игорные заведения. Однако в большинстве канадских городов бетторов ограничивают в ставках, где они должны правильно предположить исход различных игр. Провинциальные лотереи также предлагают более низкие выплаты по этим ставкам, чем на офшорных сайтах.

Читайте также: ТОП-6 стран, где деятельность наземных казино официально разрешена

В 2016 году в Оттаве был представлен законопроект, который разрешил бы ставить на определённые игры, и в целом расширил возможности операторов и игроков.

Однако либеральное правительство заявляло, что собирается отклонить законопроект.

«Чтобы власти осуществили эту идею, нужно заявить, что нам следует защищать общество, нужно получать больше дохода, а чтобы этого добиться – следует сделать шаг вперёд и отрегулировать ставки на спорт. Лотерейные корпорации остаются конкурентоспособными как минимум до тех пор, пока имеют монополию, потому что сейчас они не могут полноценно конкурировать с зарубежными спортивными букмекерами».

По мнению экспертов, существует и другой способ, как вывести азартный бизнес Канады из тени. Он заключался в завершении монополии провинциальных лотерей и представлении системы лицензирования, в которой частные букмекерские компании смогли бы управлять и будут регулироваться государством.

До сих пор игорный бизнес в Канаде – под запретом. И здесь все так же действует схема, чем-то схожая с украинской – под видом лотерей работают игорные заведения и букмекерские конторы. Это легко осуществимо благодаря закону, который позволяет канадским провинциям организовывать «лотереи». Однако в силу того, что буквой закона четко не прописано, какими должны быть эти лотереи, в стране действуют различные формы азартного бизнеса.

Вместе с тем, учитывая, что в роли операторов онлайн-гемблинга часто выступает Королевская корпорация, можно сказать, что монополию на онлайн-гемблинг в стране имеет именно правительство. С 2016 года власти пытались ввести ограничения на доступ к нелегальным веб-сайтам. Однако в 2018 году Верховный суд Канады признал попытку местных властей заставить интернет-провайдеров блокировать доступ к сайтам онлайн-гемблинга неконституционной. 

Читайте также: Как сложится ситуация на азиатском гемблинг-рынке в 2020-х

Но такое ощущение, что в Канаде не собираются шевелиться, когда речь заходит об азартных играх. Пока власти и регуляторные органы спустя два десятилетия продолжают ломать голову над тем, как обращаться с миллиардами долларов, полученными от ставок посредством зарубежных спортивных букмекеров, на горизонте всплыли другие проблемы.

Возрастающая популярность сайтов так называемого ежедневного фэнтези-спорта, подобных DraftKings и FanDuel, на которых пользователи делают ставки и могут выиграть деньги в зависимости от своих способностей предугадывать результаты отдельных игроков, у многих вызывает вопрос, относится ли эта деятельность к спортивным азартным играм. Развивающаяся отрасль ухватилась за лазейку в акте UIGEA, называя фэнтези-спорт интеллектуальной игрой, а не азартной. Когда акт был принят в 2006 году, законодатели хотели легализовать игры фэнтези-спорта, так как большинство из них задействуют низкие ставки и сезонные игры, проводимые в кругу друзей.

Обе букмекерские конторы, DraftKings и FanDuel, лидеры индустрии, согласились прекратить проводить соревнования на деньги в Нью-Йорке, поддавшись давлению властей. Другие штаты, такие как Виргиния, решили отрегулировать данную деятельность и получать с неё прибыль. В их числе также Пенсильвания, Нью-Джерси, Массачусетс и т.д.

«Прямо сейчас ежедневный фэнтези-спорт повсюду. Он напоминает игру «Прибей крота» – как только один штат урегулировал вопрос, тут же появился другой штат, который поступил противоположным образом, – сказал Этна. – В итоге получается лоскутное одеяло – он легален, он нелегален, он легален, но только в определённых условиях».

Но законодатели США хотя бы уделяют внимание данному вопросу, пытаясь найти решение. А в Канаде не происходит никаких движений в сторону ежедневного фэнтези-спорта, даже учитывая его стремительную популярность.

Среди многих необходимых перемен на горизонте спортивных азартных игр в Канаде это является ещё одной упущенной возможностью.

Вместе с тем, законопроект о фэнтези-спорте получил поддержку законодателей штата Луизиана, что означает, что в 2019 году он может стать легальным и на его территории.

Читайте также: Что такое фэнтези-спорт?

Читайте также: Как жители США относятся к азартным играм