Ирина Сергиенко, президент Украинской ассоциации игровой индустрии (УАИИ), в интервью Login Casino рассказала, с какими проблемами сталкиваются операторы азартных игр при выходе на рынок Украины, и назвала причины, из-за которых запуск действительно легального игорного рынка может затянуться на долгие годы.

Ирина, после того как в Украине легализовали азартные игры, прошло чуть больше полгода. Сейчас началось формирование рынка. Как, по вашему мнению, его запуск повлияет на игорную отрасль? Ожидаете ли притока инвестиций?

Пока сложно прогнозировать. Разработчики софта для операторов рынка азартных игр, а также приложений для него, так называемых игрушек, активно интересуются украинским рынком. Тем не менее, по нашим наблюдениям, пока рано говорить о каком-либо серьезном развитии рынка или о притоке существенных иностранных инвестиций.

В частности, потому что софт для игорных операторов подлежит обязательной сертификации. Это требование распространяется и на любые приложения для такого софта.

При этом процесс имплементации закона в части положений о сертификации и инспектировании игорного оборудования, включая сертификацию онлайн-систем и приложений к ним, судя по всему, затянется не менее чем на год. Ведь у нас до сих пор нет технических регламентов и технических стандартов. Аккредитованные органы сертификации также отсутствуют.

Сейчас в Украине работают международные компании по разработке игр, такие как Playtika и другие. Какого притока зарубежных компаний ожидаете в 2021 году?

В данном контексте следует отметить, что заложенная в законе единственно правильная и быстро реализуемая идея – о признании результатов сертификации иностранных лабораторий, таких как GLI и BMМ, по неясным для нас причинам не имеет поддержки со стороны регулятора.

Обе компании являются лидерами мирового рынка и пользуются доверием у игорной индустрии. На совершенно безвозмездных началах они выразили готовность включиться в работу по разработке технических регламентов и технических стандартов для Украины, которые бы соответствовали лучшей мировой практике. Однако даже такая щедрая, по нашему мнению, инициатива пока что никакой обратной связи не получила.

Кроме того, в законе предусмотрено, что поставка софта для игорного бизнеса относится к лицензируемым видам деятельности. А лицензионных условий у нас пока нет. С учетом этого мы пока не сформировали понимания того, появится ли у зарубежных операторов реальный интерес к получению такой лицензии.

Как вы считаете, сколько времени потребуется для полноценного запуска рынка азартных услуг в Украине? Если процесс затянется на годы, как это повлияет на компании по разработке игр?

К сожалению, мы пока не видим оснований для оптимистичных прогнозов. Скорее всего, процесс запуска действительно легального и функционирующего рынка может затянуться по целому ряду причин. Среди ключевых отмечу следующие:

Беспрецедентно высокие лицензионные платежи на фоне не самой эффективной системы налогообложения операторов и игроков. Из-за этого у отечественных и зарубежных операторов не наблюдается явного интереса к украинскому игорному рынку.
Ни регулятором, ни законодателем пока не выработаны решения по другим, не менее важным вопросам:

нет ясности с сертификацией игорного оборудования;
не предложены эффективные механизмы очищения рынка от нелегальных операторов, прежде всего в онлайн-сегменте;
не внедрены механизмы социально ответственной игры.

У рынка нет понимания, ведется ли регулятором работа, направленная на внедрение государственной системы онлайн-мониторинга. Если да, то на какой стадии она сейчас находится, тоже неизвестно.
Отсутствие прозрачного и системного, основанного на законе подхода к поиску эффективных решений вышеперечисленных проблем. Пожалуй, это главное, что вызывает обеспокоенность с точки зрения возможности прогнозирования развития рынка игорных услуг в Украине.

В начале прошлого года ассоциация отправляла в ВРУ описание модели организации государственной системы онлайн-мониторинга, которую используют в Дании и некоторых странах ЕС. Есть ли какие-то продвижения по этой теме? Проводила ли ассоциация анализ других рынков?

Система онлайн-мониторинга – один из трех ключевых инструментов, который позволяет регулятору реально и, что важно, в соответствии с законом контролировать ситуацию на рынке, а не быть статистом.

К двум другим важным инструментам регулятора относятся полномочия на аннулирование лицензий и сертификацию игорного оборудования.

Очевидно, что система онлайн-мониторинга для операторов также является одним из важных параметров при оценке инвестиций и построения бизнес-модели.

Опыт других стран, нередко отрицательный, указывает на три наиболее часто встречающиеся проблемы в организации системы онлайн-мониторинга.

Первая: для запуска онлайн-системы требуется чрезмерное количество ресурсов (программное обеспечение, сервера и оборудование, персонал и т. п.) и, соответственно, времени.
Вторая: система мониторинга собирает, анализирует и хранит чрезмерное количество информации, которая на самом деле не используется регулятором рынка и другими государственными структурами.
Третья: операторы несут чрезмерные затраты на оперирование системы либо их операционная деятельность страдает от недостатков параметров или технического воплощения онлайн-системы.

Неверное решение в отношении дизайна системы онлайн-мониторинга в результате приводит к тому, что она становится самодостаточным вопросом, который блокирует действительно важные приоритеты здорового развития рынка. Собственно, с каждым днем этот риск начинает все больше проявляться в Украине.

Формулируя наше предложение для рабочей группы по разработке законопроекта об азартных играх, мы тесно общались с ведущими международными брендами, а также профильными ассоциациями игорного бизнеса, прежде всего с британским Букмекерским и игровым союзом (Betting and Gaming Council).

Оказалось, что в последние годы набирает популярность так называемая модель SAFE – инновационный дизайн системы онлайн-мониторинга, который может относительно недорого и быстро по сравнению с альтернативными решениями быть реализованным государством.

Ценность этой модели заключается в том, что, используя ее на практике, операторы несут разумные затраты и минимальный риск вмешательства в операционную деятельность.

По нашей информации, такая система действует в Дании, Швейцарии, Испании и Португалии. На сайте нашей ассоциации выложена общая информация о том, как функционирует система в Дании. Более детальное описание того, как работает система, включая описание всех технических требований, можно найти на английском языке на сайте датского регулятора.

Поскольку цифровизация управленческих решений в государственном механизме является приоритетом и объективно сильной стороной действующей власти, мы надеемся, что регулятор обратит внимание на модель SAFE.

Читайте также: О топ-5 легендарных покеристов