В Минкомсвязи выдвинули предложение дать разрешение на выпуск рекламы БК, а также тотализаторов. В правительстве уверены, что именно подобный шаг сможет поддержать СМИ в нынешнее кризисное время.
Напомним, что ранее Федеральная антимонопольная служба не поддерживала попытки министерства снять ограничения в рекламном законодательстве.
Улучшение условий для популяризации букмекерского бизнеса
Недавно Минкомсвязи опубликовало официальную информацию о модификации в законе «О рекламе». Данным законопроектом будут внесены изменения в ст. 27, которая отвечает за регулирование рекламы азартных игр. На данный момент рекламные публикации разрешены лишь с учётом существенных пределов: посты можно публиковать только в тех местах, где проводятся игры, а также в специализированных выпусках или же изданиях рекламного и информационного характера, в телевизионных/радиопрограммах с временным ограничением: с 22:00 до 7:00.
Предложение Министерства состоит в том, чтобы убрать некоторые ограничения касательно публикации информации о букмекерских конторах и тотализаторах посредством СМИ. Чиновники уверены, что данные об организациях и их услугах должны присутствовать на всех каналах, в Интернете и периодике без учета каких-либо временных или иных ограничений. В тоже время ограничения касательно содержания будут прежними: отсутствие обращения в публикациях к гражданам, не достигшим совершеннолетия; преувеличения или преуменьшения вероятности выигрыша или же степени риска.
Минкомсвязи обосновывают свои предложения тем, что действующий закон создает границы, влияющие на развитие медиаиндустрии в стране. В пояснительной записке к законопроекту идёт речь о том, что открытие рекламных источников для БК и тотализаторов позволит оказать существенную поддержку отечественным медиа. Создатели поправок убеждены в том, что изменения окажут благоприятное влияние и на азартную индустрию. Легализированный азартный бизнес и сотрудничество организаций с его представителями позволит простимулировать развитие спорта.
В Минкомсвязи также сослались на экспертное мнение в вопросе подсчетов прибыли от букмекерских фирм. По предоставленным данным, БК привносят в годовой объём рынка РФ около 150 миллиардов рублей, чистый доход участников составляет примерно 2,5 миллиардов.
В соответствии с реестром лицензий, которые указаны на сайте Федеральной налоговой службы, на сегодняшний день букмекерской деятельностью и организацией тотализаторов могут легально заниматься 29 компаний. По оценке президента Первой саморегулируемой организации букмекеров РФ, объём данного рынка достигает 2 миллиардов долларов. Также он добавил, что выручка всех участников рынка составила около 200 миллионов долларов. По его же словам, рентабельность рынка варьируется в промежутке от одного до полутора процентов.
Напомним, что в своих поправках Минкомсвязи упоминало о том, что в случае внесения изменений затраты на рекламные услуги могут увеличиться до 50 млрд. рублей, в тоже время 10 млрд. от этой суммы смогут быть перенаправлены в бюджет в виде налогов. Статистика гласит, что по итогам 2014 г. растраты на пиар достигли порядка 340 млрд. рублей без учёта НДС.
В свою очередь Журавский не оглашал свою оценку касательно расходов букмекеров на рекламные кампании в случае принятия поправок. Он лишь отметил, что подобные предложения о поправках были вполне ожидаемыми, так как на последнем собрании в Кремле уже обсуждались вопросы о преференции для букмекерских компаний. Также по итогам данного собрания главой РФ было издано поручение о привлечении допсредств в бюджет, включая сотрудничество с фирмами-представителями игорного сегмента.
Неудачные попытки по внесению изменений
Как известно, Минкомсвязи не единожды выступало за сокращение ограничений в законодательстве о рекламе. В феврале прошлого года им был обнародован первый антикризисный план для медиа. Результаты первого квартала показали, что расходы на пиар, согласно оценке Ассоциации коммуникационных агентств РФ, уменьшились на 17%. Но в тоже время и доходы издательств упали на 34%. Ситуация коснулась и радиовещателей — их заработок понизился на 25% и составил около двух с половиной млрд. рублей. Заработок телеканалов уменьшился до тридцати с половиной млрд. руб. (на 22%).
Также Минкомсвязи предлагало вернуть рекламу алкогольных напитков и табачных изделий и выступало за предоставление возможности заниматься продвижением лекарств, выдаваемых по рецепту, по всем медиа. В министерстве считали, что снятие ответственности с распространителей рекламы за предоставление недостоверной информации о биологически активных добавках будет целесообразно. Более того, было предложено снять ограничения на длительность блоков рекламы. Те же рекомендации были направлены президенту и главами редакций федеральных СМИ.
Свой протест о внесении изменений в закон выразила ФАС. Единственное предложение, которое было одобрено Федеральной антимонопольной службой – отказ от сорокапроцентного объёма рекламы к общему объёму одного номера журнала или газеты.
Ответом Минкомсвязи было предложение компромисса. Оно рекомендовало использовать временную либерализацию на рекламу: до 2019 г. Случаем, послужившим примером, стало разрешение на размещение рекламы пива на стадионах, в СМИ и во время спортивных телетрансляциях, которое действует с лета 2014 г. и до января 2019-го. Подобные меры были приняты в связи с проведением чемпионата мира в РФ в 2018 г. Подобным образом правительство пытается уйти от возникновения каких-либо усложнений во время проведения турнира в стране. Как известно, официальным спонсором данного мероприятия является пивная марка Bud.
Но в ФАС не согласились даже на временные допуски. В антимонопольной службе уверены, что частые изменения подобного рода приводят к нарушению стабильности рынка.
А. Волин, заместитель министра связи, 21 июля дал комментарии РБК, заверив, что министерство и дальше будет выступать за внесение поправок в закон. А. Кашеваров, заместитель руководителя службы, ответил, что в ФАС ознакомятся со всеми предложениями из министерства.
Нет комментариев