«Могут быть времена, когда мы бессильны предотвратить несправедливость, но никогда не должно настать время, когда мы откажемся от протеста», - Эли Визель (Eli Weisel).
Три штата США легализовали онлайн-гемблинг. Однако в других частях Америки усилия, нацеленные на расширение полномочий азартных онлайн-игр, застопорились и находятся в подвешенном состоянии. Но почему? Попросту говоря, всё потому, что лица, заинтересованные в развитии игорной индустрии, включая клиентов, не отстаивают свои позиции. Прибегают ли власти к безосновательным, вопиющим обходным путям, даже доходя до нарушений конституционных гарантий? Ответ – да, но один из старейших принципов закона гласит: молчание – знак согласия или как минимум позволения. Другими словами, мы больше не слышим о распространении гемблинга и реформе, так как представители народа у власти не слышат поднятия данной темы от людей. И это нужно изменить.
Поднимитесь с колен
Во-первых, клиенты и предприниматели, предоставляющие им услуги азартного бизнеса, пришло вам время встать с колен. Прекратите мириться с ярлыком «грешников», соглашаясь с заявлением о том, что гемблинг является угрозой для общества. Неужели проблема только в азартных играх? Проблемы можно найти во всех человеческих деяниях. Но почему-то только гемблинг и азартных игроков относят к так называемому социальному злу, подрывая тем самым их уважение к самим себе.
Давайте рассмотрим прямые факты и цифры. Согласно данным Центра по контролю над заболеваниями, алкогольная зависимость обходится экономике в 253 млрд долларов ежегодно. В 2011 году самые жесточайшие оценки показали, что гемблинг любого типа обошёлся в 54 млрд долларов. Это кажется несколько преувеличенным, поскольку Национальное исследование индустрии азартных игр 1999 года оценило общественные затраты на сумму в 5 млрд долларов. В этот же год ущерб вследствие сердечно-сосудистых заболеваний был оценен в 320 млрд долларов. Психические заболевания в общем обошлись в 350 млрд долларов; табачная зависимость – 293 млрд; наркотическая зависимость – около 193 млрд долларов. Совершенно очевидно, что зависимость от азартных игр является проблемой и совсем недешёвой, но по сравнению с остальными затруднениями в США гемблинг отходит на задний план.
Как много американцев является игроманами? Патологически азартными людьми? Это зависит от того, насколько широко отдельный опрос стремится закинуть свои сети. Согласно одному опросу от 2002-го, уровень зависимости от азартных игр составляет 74%. Результаты основывались на опросе 400 людей, большинство из которых даже не имели выхода в Интернет. Они были клиентами бесплатных клиник. В 2007 году Кембриджский союз здравоохранения, который является частью Гарвардской медицинской школы, опубликовал более адекватные результаты. Они были основаны не на опросах самостоятельно обратившихся пациентов, а на фактических данных, полученных от 40 000 любителей онлайн-ставок. Результат: проблема ограничилась 1% среди всех участников. «Cuibono?» Старый добрый вопрос: «Кому это выгодно?». Следует помнить, что многие учёные, если не большинство, зависят от грантов, выделенных на их работу. А кто выдаст грант на заявления о том, что всё везде хорошо.
Также важно помнить (и напоминать своим выбранным представителям), что существуют некоторые формы азартных игр, которые не называются гемблингом. Сюда входят страховые полисы. А фондовая биржа, которой всё сходит с рук, практически подорвала мировую экономику в 2008-м, когда сфальсифицированные ценные бумаги были составлены на неправильных ипотечных кредитах. Потери достигли триллионов долларов. Десять тысяч казино, вместе взятых, не смогли бы причинить и части такого ущерба. И, тем не менее, кто попал за это в тюрьму?
Понятие того, что азартные игры наносят беспрецедентный и непоправимый вред обществу и поэтому их надо держать за семью замками, уже давным-давно стало неактуальным.
Подайте голос
Помимо отказов от навешенных негативных ярлыков, игрокам и предпринимателям азартной индустрии нужно повысить значимость своего голоса. Я был удивлён, услышав слова члена законодательного собрания штата на недавней игорной конференции в Сакраменто. Он заявил, что из более чем пятидесяти тысяч электронных писем, твитов и текстовых сообщений, которые он получает от избирателей ежегодно, менее чем в пятидесяти были упомянуты онлайн- и интерактивные игры. Ну вот, пока мы не дадим представителям власти знать о своих соображениях, откуда же они узнают, что нас беспокоит?
Существуют группы защиты интересов игорной деятельности, такие как Союз игроков в покер (Poker Players Alliance) и iMega, которые используют любую предоставленную поддержку. В то же время помните, что подобные организации работают с представителями законодательных органов на формальном уровне – законодательные слушания, судебные процессы и прочее. До настоящего времени просто не хватало голоса среднестатистического гражданина, который любит азартные игры и хочет, чтобы государство проявило уважение к его выбору, так же, как и всех остальных. Ничто не превосходит прямого общения, а с Интернетом и социальными медиа стало гораздо проще его поддерживать.
Нам не следует бояться выступить против оппонентов и донести до них правильную концепцию. «Ответственный гемблинг»? А может игрокам, в свою очередь, тоже нужно начать задавать вопросы законодателям об «ответственном формировании бюджета» и «ответственных законодательных актах»? И мы не должны бояться проявить твёрдость. Профессиональная ассоциация спортивных фэнтези-игр (FantasySportsTradeAssociation – FSTA) в этом году в Калифорнии так и поступила. Когда представитель законодательства из Сан-Франциско выступил против легализации ежедневного фэнтези-спорта (на то время он не был легализован), FSTA выпустила рекламу в Интернете и на радио против него. И никаких робких обещаний касательно «ответственного гемблинга» и обеспечения штата огромными деньгами. Прозвучало чёткое заявление: игроки фэнтези-спорта, этот человек ущемляет ваши права. Может ему пора уйти туда, откуда он пришёл? И это дало результат. Наряду с разрешённым онлайн-покером, в законодательном поле Калифорнии появился фэнтези-спорт.
Продолжайте вести счёт
И наконец, гемблерам следует продолжать доносить это понятие другим. Люди, которые увлекаются азартными играми, являются честными налогоплательщиками, а не грешниками или прокажёнными. Предприниматели, предоставляющие услуги гемблинга, такие же достойные и добропорядочные люди, как и представители любой другой индустрии в США (еще и находятся под более пристальным наблюдением), а не криминальные авторитеты. Нет никаких причин донимать и притеснять их, ссылаясь на неопределённые законы и произвольные действия. Нет никаких оснований выделять их как преступно настроенных и противоречащих общественным интересам. Наоборот, игорная индустрия и её клиенты должны неустанно повторять своим выбранным представителям цитату президента Барака Обамы: «Брат, не думай, что мы не ведём счёт».
Мартин Оуэнс (Martin Owens) – калифорнийский юрист, специализирующийся в игорном праве с 1998 года. Вместе с профессором Нельсоном является соавтором основополагающей книги «Закон онлайн-гемблинга» (Internet Gaming Law). Часто содействует написанию публикаций в данной отрасли.
Нет комментариев