Голландия: условия работы международных игорных компаний

Индустрия онлайн-гемблинга в Нидерландах находится на начальных этапах формирования. Специалисты Licensing Gaming рассказали нашему изданию об особенностях работы международных игорных операторов, законодательных требованиях и лицензировании в юрисдикции.

Обзор носит справочно-информационный, аналитический характер и не имеет в качестве основной цели продвижение товаров и услуг на рынке (в соответствии с ч. 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой не является).

Наземный игорный бизнес в Нидерландах действует на легальном основании уже давно, однако индустрия онлайн-гемблинга находится в данный момент на стадии своего формирования. Мы пообщались со специалистами в области лицензирования гемблинг-операторов – Licensing Gaming и узнали, какие перспективы и риски ведения бизнеса на «молодом» рынке ожидают международных операторов.

Ведение любого успешного бизнеса начинается с четкого понимания правил работы на рынке, которые задаются законодательным регулированием. Особенно важно данное правило в отношении игорного бизнеса.

Читайте также: Открытие счета в европейском банке: особенности, недостатки и сильные стороны

Отличительной чертой Голландии является лояльность по отношению к разного рода развлечениям, которые зачастую запрещены в других странах. Несмотря на это, азартные игры довольно долго не принадлежали к числу приемлемых в юрисдикции.

Отправной законодательной точкой в отношении гемблинга послужило принятие в 1964 году регулятивной нормы «О ставках и играх».  До 2017 года игорный бизнес страны регулировался рядом нормативных актов, в числе которых: «Постановление об играх на шансы», принятое в 1997 году, «Постановление об игровых автоматах», вступившее в силу в 2000-м, «Постановление об азартных играх: реклама, зависимость и привлечение новых игроков», разработанное в 2013-м. В 2016 году был принят нормативно-правовой акт о лицензировании лотерейного рынка.

В 2017-м вступил в силу разработанный годом ранее закон, легализовавший индустрию онлайн-гемблинга. Согласно действующему законодательству, в стране разрешены такие виды онлайн-деятельности, связанной с азартными играми:

• букмекерство и ставки на тотализатор;
• покер, карточные и настольные игры казино;
• бинго и лотереи;
• слоты.

Игорный регулятор страны – Управление по азартным играм Нидерландов (Kansspelautoriteit, или KSA) планирует законодательную ревизию в отношении удаленных азартных игр. Планируется, что нововведения вступят в силу 1 июля 2020 года. Начиная с этого момента, уточняет эксперт Licensing Gaming, операторы могут подать заявку на право получения лицензирования, которая в случае соответствия всем требованиям будет выдана до 1 января 2021 года.  Таким образом, фактическое существование рынка в новом формате запланировано именно на начало 2021 года.

Представители игорного регулятора страны предупреждают, что из-за необходимости принятия вторичного законодательства сроки реализации плана по запуску рынка могут быть отодвинуты.

Вторичным законодательством является Общее административное распоряжение и министерское распоряжение.

Разработкой законопроектов занимается Министерство безопасности и правосудия.

Читайте также: Программы самоисключения игроков: опыт европейских стран и СНГ

Нидерланды являются одним из относительно новых центров на гемблинг-карте мира. Этим обусловлены особенности работы многих национальных и международных гемблинг-операторов.

Выдача лицензий является компетенцией игорного регулятора страны. Первым оператором Нидерландов стала Holland Casino, лицензированная в 1996 году. До 2016-го компания владела монопольным правом на предоставление услуг наземных игорных заведений. Законодательство, вступившее в силу в 2017-м, предполагает лицензирование операторов на пять лет. Обязательным условием получения разрешения является наличие представительства на территории ЕС.

Специалисты Licensing Gaming поясняют, что стоимость голландской лицензии варьируется в зависимости от размера призовых выплат. В диапазоне от €500 до €45 тыс. призовых цена разрешения составляет €226, от €45 тыс. до €450 тыс. – €907, от €450 тыс. до €4,5 млн – €1588, свыше €4,5 млн – €2668.

Одним из самых привлекательных сегментов игорного бизнеса в Нидерландах являются слоты. Во-первых, законодательство страны не предполагает ограничений в отношении количества выданных разрешений. Во-вторых, игровые автоматы могут быть размещены не только в специально оборудованных залах, но и в кафе или ресторанах с оговоркой на то, что компания обязуется обеспечивать безопасность и недопущение к игре несовершеннолетних. В-третьих, лицензия может быть приобретена на неограниченный или оправленный заранее срок.

Читайте также: Гемблинг-лицензия Вануату и Кюрасао: сравнительная характеристика

В стране будут действовать дополнительные критерии для онлайн-лицензиатов. Во-первых, новые операторы обязуются стать участниками Единой централизованной системы самоисключения, а также Контрольной базы данных. Контрольная база данных являет собой каталог, в котором представлены все типы игровых услуг, предоставляемых оператором. Система будет открыта для регулятора с целью выполнения последним функций по контролю и мониторингу. Во-вторых, правила удаленного игорного заведения должны соответствовать принципам ответственных азартных игр. В-третьих, лицензиаты обязуются соблюдать финансовые условия. Имеются в виду такие выплаты: налог на гемблинг-операции; финансовый вклад в фонд предотвращения и борьбы с игорной зависимостью; лицензионный сбор в размере €45 тыс.

Помимо вышеперечисленных условий, лицензиаты обязуются предоставить финансовые гарантии платежеспособности, иметь средства на покупку и установку программного обеспечения повышенного качества, а также возможности адаптации к законодательным требованиям.

«Все вышеперечисленные критерии могут быть скорректированы ввиду того, что работа над вторичным законодательством страны находится на стадии реализации. Еще одной особенностью работы в юрисдикции является то, что игорный регулятор Нидерландов намерен лицензировать только тех операторов, которые целенаправленно работают над тем, чтобы стать частью будущего рынка страны. Это выражается в поддержании обратной связи с KSA. Игорный регулятор разработал систему, согласно которой на официальном сайте организации можно заполнить форму обратной связи и таким образом заявить о намерении компании стать частью игорного рынка», – поясняет представитель Licensing Gaming.

Читайте также: Специфика ведения игорного бизнеса: Грузия и Мальта

На этот вопрос представитель LG сообщил нам, что международная компания может стать частью голландского гемблинг-рынка и оператором наземного игорного заведения только при наличии представительства на территории ЕС.

«Что касается онлайн-сегмента, оператору необходимо соответствовать всем требованиям и обязательным условиям, в том числе проявлять целенаправленный интерес к рынку уже в данный момент, не упуская из виду, что законодательство страны все еще находится на стадии разработки», – подвел итог специалист компании Licensing Gaming.

Эксперты компании Licensing Gaming, специализирующиеся на оформлении разрешений на право предоставления гемблинг-услуг, считают, что международным игорным компаниям может быть интересен сегмент игорных автоматов ввиду описанных выше преимуществ. А также они подчеркивают, что участие в формировании и начальной стадии становления рынка Голландии может иметь свойственные такому периоду преимущества – прозрачность и четкость правил ведения бизнеса, приверженность принципам ответственной игры, а также благоприятную конкурентную среду.

Читайте также: Как индустрия гемблинга защищает своих игроков: мировой опыт

Читайте также: Интерактивные площадки с лицензией: почему стоит выбирать?