Программы самоисключения игроков: опыт европейских стран и СНГ

Ответственный гемблинг – одна из важнейших составляющих успеха современных игорных операторов. Мы пообщались с представителями компании Licensing Gaming, чтобы разобраться в особенностях использования программ самоисключения в различных юрисдикциях.

Обзор носит справочно-информационный, аналитический характер и не имеет в качестве основной цели продвижение товаров и услуг на рынке (в соответствии с ч. 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой не является).

Игорная индустрия – один из быстрорастущих рынков, развитие которого в последние несколько лет стимулируется переходом в онлайн-формат. Однако наравне с тем, что у многих игроков, проживающих в юрисдикциях, законодательно закрепивших легальный статус сегмента, появляются возможности совершенствовать свой досуг, возникает и ряд проблем.

Одной из самых распространенных сложностей, связанных с азартными играми, является лудомания, или игорная зависимость. Для того чтобы минимизировать риски появления недуга, игорные регуляторы, власти и крупнейшие операторы разрабатывают действенные механизмы ответственного гемблинга. По мнению представителя компании Licensing Gaming, которая специализируется на получении лицензирования в ведущих мировых юрисдикциях, действенным элементом в борьбе с игорной зависимостью являются программы самоисключения игроков.

Программа самоисключения предполагает опцию, при которой пользователь может добровольно добавить себя в черный список наземного или удаленного игорного заведения, в случае если считает подобное необходимым. Несмотря на то что основные задачи механизма самоисключения, а также суть подобной опции во многих странах схожи, предлагаем разобраться в особенностях использования программ.

При анализе актуальной ситуации были взяты материалы, опубликованные на официальных сайтах игорных регуляторов, а также крупных операторов легальных рынков.

Системы самоисключения в той или иной форме действуют в тотальном большинстве юрисдикций, легализовавших гемблинг-операции.

Читайте также: Белорусские казино: о чем нужно знать игрокам?

Стоит упомянуть, что, несмотря на то что инициатором внедрения подобного механизма может выступить любая сторона гемблинг-взаимоотношений – игорный регулятор, власти или оператор, функции по реализации и контролю выполнения программы, как правило, возлагаются на игорных регуляторов. В странах СНГ регулирующим органом в отношении гемблинг-индустрии, как правило, выступают правительственные ведомства, в то время как для европейской традиции более характерно создание автономного, но подотчетного органа.

Грузия является одной из опорных точек игорной индустрии в Восточной Европе, на территории страны разрешены не только наземные игорные заведения, но и онлайн-казино.

Закон о борьбе с лудоманией разрабатывался с 2015 года. Изначально предполагалось, что в случае, если игорный оператор по ошибке предоставит пользователю или посетителю доступ к азартным играм после самоисключения, то все проигранные средства будут возвращены в пользу клиента.

Механизм предполагал, что с момента, когда пользователь официально внесен в черный список, должно пройти не менее года, чтобы доступ к азартным играм был вновь получен. В случае необходимости повторного занесения в списки самоисключенных игроков срок запрета на посещение игорных заведений мог быть увеличен до 10 лет.

Читайте также: Гемблинг в Грузии: как в стране развивается игорный бизнес

В марте 2019 года законодатели Армении приняли решение о локализации гемблинг-операций в рамках создания специальных игорных зон. Подобные меры необходимы для того, чтобы минимизировать ущерб от злоупотребления азартными играми. В рамках законопроекта, запрещающего гемблинг-операции, была описана инициатива по самоисключению недееспособных граждан.

В феврале 2019 года стало известно, что в РФ появится специальный реестр игорнозависимых граждан. Таким образом, участники легального букмекерского рынка России обязаны сообщать данные клиентов, страдающих лудоманией.

Пользователь может внести себя в данный реестр, написав заявление и направив его букмекеру. Исключить себя из черного списка пользователи смогут не ранее чем через год.  Параллельно с данным механизмом у россиян также появилась возможность лимитировать максимальные размеры ставок.

Реестр самоисключения Беларуси был учрежден в 2013 году и с тех пор насчитывает порядка 60 тыс. имен. Срок запрета варьируется от полугода до трех лет. Так как недавно в стране был легализован рынок онлайн-гемблинга, некоторые правила были ужесточены, в том числе был увеличен возрастной ценз. Программа самоисключения также была видоизменена: теперь игроки могут ограничить себя и членов своей семьи не только от посещения наземных игорных заведений, но и онлайн-казино.

Читайте также: Игра по правилам: как азартный бизнес регулируется в разных странах

Согласно данным, предоставленным экспертами Licensing Gaming, игорный регулятор Мальты еще год назад начал работать над запуском единой системы самоисключения игроков. Программа нацелена на работу с компаниями, которые получили разрешение на работу в регионе. Принятию мер в отношении механизма самоисключения предшествовала разработка нового гемблинг-законодательства. Кроме того, игорный регулятор Мальты взял на себя обязательства, согласно которым отныне выступает в качестве связующего звена между пострадавшими клиентами и представителями игорных операторов.

Введение единой системы позволило синхронизировать процесс: с тех пор как нововведение вступило в силу, игрок, занесенный в черный список одного оператора, более не допускается к азартным играм всех лицензированных операторов страны.

«Этот процесс качественно повлиял на восприятие гемблинг-операторов, которые работают с лицензиями Мальты, на международной арене. Более того, система самоисключения не усложнила процесс получения лицензий или работу компаниям. Как специалисты, которые специализируются на предоставлении в том числе мальтийских лицензий, констатируем: нет, осложнений нет и не предвидится», – резюмирует представитель Licensing Gaming.

В дальнейшем игорный оператор планирует объединить усилия в отношении недопущения к азартным играм пользователей, зарегистрированных в списках самоисключения операторов других стран, которые нацелены на мальтийский рынок.

Отметим, что, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации может осуществляться исключительно в специально созданных игорных зонах. 

Комиссия по азартным играм Великобритании в январе 2019 года инициировала ужесточение проверки идентификационных данных с целью гарантировать недопущение к играм самоисключенных пользователей. В ходе одного из исследований игорного регулятора стало известно, что пользователь может обойти правила системы, просто сменив имя на платформе онлайн-гемблинга. Поэтому ведомство приняло решение об ужесточении правил. Новая программа под названием GamStop находится на стадии тестирования. С момента запуска сервиса в 2018 году в списках оказалось более 50 тыс. имен.

В апреле 2018 года итальянский игорный регулятор представил обновленную программу самоисключения игроков. Итальянские пользователи могут добровольно отказаться от азартных игр на определенный срок или пожизненно. Информация фиксируется в общем реестре игорных операторов, а потому учетные записи блокируются автоматически на всех ресурсах, связанных с азартными играми.

Напомним, что, по мнению экспертов, рынок онлайн-гемблинга Грузии масштабируется ускоренными темпами.

Читайте также: Особенности игорной лицензии Мальты

Читайте также: Игорный регулятор: роль и функциональные особенности