Кто выдает лицензии на игорный бизнес в России и как это происходит?

Как сегодня регулируется сфера игорного бизнеса России, кто выдает лицензии и какова налоговая ставка для операторов – читайте в материале Login Casino.

Лицензия выступает официальным документом, без которого игорный бизнес в Российской Федерации является незаконным, а его ведение в таком случае грозит колоссальными штрафами, конфискацией имущества и лишением свободы организаторов. Офлайн-казино, залы игровых автоматов могут работать только в игорных зонах, а вот интернет-казино в РФ и вовсе запрещены. Что же касается букмекерских контор или тотализаторов, то они могут функционировать в любом месте страны и работать онлайн. Разрешительные документы для разных видов бизнеса развлечений и требования для их получения отличаются.

Первое казино на территории России начало функционировать в 1989 году в столичной гостинице «Савой». Вплоть до 2006 года игорная деятельность на федеральном уровне регулировалась Налоговым кодексом и Законом о лицензировании отдельных видов деятельности. На местах органы власти, согласно действующим нормативным актам, разрешали или не разрешали размещение конкретных объектов. В период с 2006 по 2009 год обсуждались законопроекты, которые преследовали цель ограничить деятельность индустрии и сосредоточить ее на отведенных территориях в Калининградской области Краснодарском, Алтайском и Приморском краях и позже – в Республике Крым.

01.07.2009 законодательные инициативы увенчались успехом: игорный бизнес в России запретили везде, кроме вышеуказанных зон.

Выдачей лицензий операторам казино в России, а также букмекерским конторам и тотализаторам занимается Федеральная налоговая служба (ФНС) РФ. Лотерейные лицензии выдавало это же ведомство, но Кабмин передал данные полномочия организаторам лотерей – Минфину и Минспорта.

Государства Европы, американского континента, Австралия по-разному подходят к регулированию рынка азартных развлечений. К примеру, в Канаде органом, осуществляющим надзор за всей индустрией на уровне страны, является Игорная комиссия. Она следит за тем, чтобы игорный сектор был надлежащим образом представлен, происходила коммуникация с правительством, средствами массовой информации и общественностью. Правительство провинций имеет право самостоятельно разрешать деятельность организаторов игр с учетом норм федерального законодательства. В каждой провинции действует собственная комиссия, которая и занимается регулированием азартных развлечений. Лицензия же выдается регулятором Kahnawake Gaming Commission. 

В соседней с Россией Финляндией индустрия развлечений монополизирована государством, такая же ситуация в Польше. А вот в Великобритании всеми вопросами, касающимися азартных игр, занимаются две структуры: игорная комиссия и комитеты по выдаче лицензий. Великобритания в текущем, 2021 году планирует ввести ряд инициатив для игорного рынка, в том числе по увеличению налоговых сборов с отрасли для преодоления последствий пандемии COVID-19. 

Показательным является пример Эстонии. Государство урегулировало и легализовало рынок развлечений для минимизации последствий всемирного кризиса еще в 2008 году. В том числе в стране легализированы и онлайн-казино. Валовый доход онлайн-сектора составил €78 млн к концу 2020 года. Поступления от всей индустрии идут на финансирование фонда культуры страны (46%), социальные проекты и здравоохранение (15,9%), на образование и спорт (37,4%). Подобным путем идут и другие страны Прибалтики.

В рамках Russian Gaming Week, которая проходила в Москве 27 апреля 2021 года, достаточно остро обсуждался вопрос «неоконченных или бесконечных реформ» – именно таким образом охарактеризовала текущую ситуацию с регулированием Мария Лепщикова, собственница компании «Правовая линия», спикер мероприятия. На круглых столах RGW о необходимости создания Единого регулятора, запрете спящих лицензий, ограничении событийности высказались СЕО «Париматч СНГ» Дмитрий Сергеев и председатель правления «Ассоциация букмекерских контор» Константин Макаров.

На данный момент в стране существует только несколько органов, которые взяли за основу опыт зарубежья: это Российская ассоциация развития игорного бизнеса (РАРИБ), а также СРО «Ассоциация букмекерских контор». Ее участниками являются юридические лица, владельцы игорного бизнеса. Одна из задач подобных организаций – представление интересов предпринимателей в сфере гемблинга в государственных учреждениях. На выдачу лицензий напрямую они не влияют, однако оператор, который хочет выйти на рынок, должен в обязательном порядке состоять в одной из этих организаций.

Читайте также: Европейские казино рейтинг

Желающим оперировать на игорном рынке страны необходимо зарегистрировать юридическое лицо на территории РФ, иметь минимум 600 млн рублей чистых активов (для казино и залов с игровыми автоматами). Для БК и тотализаторов эта сумма составляет 1 млрд рублей, а минимум необходимого уставного капитала для них определяется суммой 100 млн рублей.

В ФНС РФ, которая выдает лицензию на игорный бизнес, также необходимо предоставить дополнительную информацию, в том числе нотариально заверенные копии учредительных документов юрлица. Кроме того, компании должны оплатить 10 тыс. рублей госпошлины за выдачу лицензионного разрешения либо 3 тыс. рублей за ее переоформление, а также 4 тыс. рублей за регистрацию юрлица.

Будущие операторы рынка гемблинга должны подтвердить соблюдение требований касательно помещения: его площадь должна быть не менее 100 м2. Гейминговое оборудование должно быть в собственности компании-оператора. Действует также нижняя граница количества игровых автоматов – их не может быть меньше чем 50 штук.

Читайте также: Законно ли букмекерство в России?

За период с 2015 по 2021 год ставка налога на игорный бизнес выросла в 2-5 раз. Ниже приведена сравнительная таблица, демонстрирующая изменение ставки налогообложения.

Оборудование	2015 год	2021 год
Игорный стол	25-125 тыс. рублей	125-250 тыс. рублей
Слот	1,5-7,5 тыс. рублей	7,5-15 тыс. рублей
Процессинговый центр тотализатора и БК	25-125 тыс. рублей	125-250 тыс. рублей
ППС тотализатора и БК	5-7 тыс. рублей	14 тыс. рублей
Процессинговый центр тотализатора и БК, ведущих деятельность в Интернете	Отсутствовал	125-250 тыс. рублей

Данные актуальны состоянием на 01.06.2021, информация собрана из официальных источников.

Каждый субъект РФ имеет право назначать собственные налоговые ставки в вышеуказанных границах. К примеру, Краснодарский край, где находилась игорная зона «Азов-Сити», установил максимальную налоговую ставку как для казино и игровых автоматов, так и для БК и тотализаторов. Если же субъект федерации не установил налог, то применяется минимальная ставка. На сегодня, согласно Закону Алтайского края от 12.11.2003 № 55-ЗС, в игорной зоне «Сибирская монета» действуют минимальные по стране ставки. Также минимальным является показатель налогообложения за игровой стол в «Приморье». Все прочие зоны имеют аналогичные ставки, хотя их деятельность и регламентируется местными нормативными актами.

Напомним, что 01.01.2021 вступил в силу закон РФ «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте». Информацию о том, в какую криптовалюту инвестировать, читайте в нашем обзоре.

Читайте также: Что такое двойной шанс в ставках

Читайте также: Популярные лотереи России