Индустрия казино является многомиллиардной, а поток прибыли в большинстве случаев – стабильный. Это может помочь местным юрисдикциям улучшить состояние экономики и заполнить дыры в бюджете. Вот почему политики во многих странах, где гемблинг запрещен или ограничен, начали обсуждать его положительные стороны и возможность легализации/расширения.
Эта индустрия сможет принести такой необходимый доход в виде налогов, новые рабочие места и другие преимущества. Однако в любом случае найдутся оппоненты. Так, считается, что гемблинг несет вред обществу, особенно наиболее незащищенным его слоям. Зачастую такие выводы делаются без причины. Законодатели, эксперты и простые жители выражают опасение, что легализация ставок на спорт в странах с низкой правовой базой может привести к росту преступности, игорной зависимости и другим негативным последствиям.
В последние годы легализация и расширение деятельности как физических, так и онлайн-заведений вызывает жаркие дискуссии в ряде американских штатов и странах во всем мире. Был предложен ряд законопроектов, решения по которым должны вынести в этом году.
Ниже представлена информация относительно игорных законов, которые могут быть приняты в 2016-м, и чего от них ожидать.
США
- Штат Джорджия
На сегодняшний день Джорджия остается одним из наиболее негативно настроенных штатов в отношении гемблинга. Казино запрещены на всей его территории. Дефицит бюджета и недостаток финансирования различных программ, в частности стипендии HOPE, которая спонсируется лотереями, привели к обсуждению потенциальной возможности легализации гемблинга для стимулирования местной экономики.
Так, при поддержке Рона Штефенса (Ron Stephens) был внесен законопроект 677, в рамках которого предлагается открыть 6 казино в Джорджии, 2 – в Атланте и еще 4 – вблизи границ штата. Согласно законопроекту, налог для игорных заведений составит 12% на доходы, а 90% прибыли будет передаваться на спонсорство учебных программ, основной из которой станет стипендия HOPE.
По предварительным подсчетам, этот законопроект может приносить $280 млн в год в виде налогов.
Однако губернатор Натан Дил (Nathan Deal) заявил, что легализация казино не поможет улучшить уровень жизни жителей штата и поэтому он не поддержит данный законопроект. Позже глава штата заявил, что он может изменить свое мнение, если налог будет повышен с 12% до более разумных 24-35%.
Тем не менее, в 2015 году законопроект не смог набрать необходимое количество голосов, а его обсуждение будет продолжаться в 2016-м.
- Нью-Джерси
Нью-Джерси – еще один штат, который может испытать множество изменений в игорной индустрии. Сейчас игорная деятельность разрешена лишь в Атлантик-Сити. Бывший мэр города заявил, что на протяжение последних лет казино переживает серьезные финансовые проблемы.
В 2014 году 4 из 12 заведений были вынуждены прекратить свою деятельность, а еще одно – с трудом избежало той же участи. Причиной этого эксперты считают расширение игорной деятельности в ряде соседних штатов (Нью-Йорк, Делавэр, Пенсильвания). Из-за этого снизился поток клиентов в заведения Нью-Джерси.
В 2015 году чиновники начали обсуждать изменения в существующие законы и потенциальное расширение игорной деятельности за пределами Атлантик-Сити. Были внесены на рассмотрение два схожих законопроекта, один из которых поддерживал сенат Нью-Джерси, а второй – Генеральная ассамблея. Оба предлагают построить два комплекса казино на севере штата, которые будут пополнять его бюджет.
Более того, часть этих средств пойдет на восстановление позиций Атлантик-Сити и будет компенсацией за конкуренцию, которая неизбежно возникнет в результате открытия двух новых заведений.
Основная разница между этими двумя законопроектами – в сумме, которая будет передаваться в Атлантик-Сити. Кроме того, законопроект, поддерживаемый сенатом, выступает за то, чтобы казино принадлежали уже существующим операторам. Второй законопроект говорит о том, что одно из заведений должно быть открыто операторами казино в Атлантик-Сити.
Ожидается серьезное обсуждение обоих законопроектов, по результатам которого один из них может быть вынесен на ноябрьское голосование.
- Иллинойс
Еще один штат, где ожидаются изменения существующих игорных законов. В прошлом году законодатели предложили расширить индустрию в штате для восполнения бюджетного дефицита.
Законопроект 1382 призывает построить большое казино в Чикаго и его небольшие «спутники» по всему штату. В казино-спутниках будет 400-600 слотов. Кроме того, согласно законопроекту, в течение 7 лет с момента основания казино в Чикаго будет передавать все полученные средства городу.
У данного законопроекта есть и противники, и поддержка. Те, кто его предложил, считают документ отличной возможностью восполнить дефицит бюджета Чикаго и штата в целом. Противники утверждают, что игорный рынок Иллинойса уже и так достаточно насыщен, а подобные законопроекты приведут лишь к его спаду в индустрии и экономике в целом.
Во время летней сессии 2015 года данный проект не был утверждён, а его дальнейшее обсуждение состоится в 2016-м.
За последние 7 лет законодатели Иллинойса не единожды лоббировали расширение рынка гемблинга. Два схожих законопроекта были отклонены бывшим губернатором штата Патом Куинном (Pat Quinn). Однако действующий губернатор Брюс Ройнер (Bruce Rauner) более открыто настроен по отношению к подобным предложениям.
- Мэн
Здесь уже есть два казино, которые управляются штатом – Hollywood Casino Hotel and Raceway в Бангоре и Oxford Casino в Оксфорде. В 2015 году штат выступил за расширение деятельности игорного бизнеса. Было представлено два законопроекта – LD 1280 и LD 1446. Однако оба они не были подписаны в ходе законодательной сессии в прошлом году, а их рассмотрение продолжится в 2016-м.
Авторы законопроекта LD 1280 предлагают построить новое казино в округе Йорк или Кармберленд. Операторы должны будут оплатить лицензионный сбор в размере $5 млн перечислять 3% общего дохода от слотов на нужды местного населения. Более того, 46% доходов от слот-машин и 16% – от настольных игр должны направляться органу по надзору за игорной деятельностью, который будет распределять эти средства на необходимые нужды.
В рамках LD 1446 предлагается открытие казино в округе Вашингтон или Арустук. Лицензионный сбор составит $1 млн, а в бюджет штата будет поступать 46% доходов от слотов и 16% – от настольных игр.
Для внедрения законопроекты должны получить одобрение со стороны законодательных органов штата и его жителей.
Бразилия
Как и в США, в Бразилии в 2016 году ожидается, что тема легализации игорной деятельности станет одной из самых обсуждаемых. В декабре законопроект 186, предложенный сенатором Циро Ногуерой (Ciro Nogueira), получил полную поддержку Специальной комиссии по национальному развитию.
Согласно закону, первые казино в Бразилии появятся через 70 лет. Ранее здесь пытались легализировать гемблинг, но без особых успехов. Однако многие считают, что сейчас Бразилия близка к этому как никогда. Страна столкнулась с рядом финансовых проблем, и чиновники ищут пути для стабильного финансового потока и экономического роста. Приверженцы гемблинга решили этим воспользоваться и предложили в 2015 году соответствующие законопроекты.
Тут следует отметить, что президент Дилма Русеф (Dilma Rousseff) летом 2015 года отклонила законопроект, схожий с тем, что предложил сенатор Ногуера. Документ призывал к легализации спортивного букмекерства в стране.
В целом законопроект 186 предполагает постройку ряда физических казино на территории страны, а также легализацию и контроль онлайн-гемблинга для получения постоянного источника прибыли. А тот факт, что казино могут принести миллионы в бразильскую казну, особенно в столь сложное для страны время, дает основание полагать, что этот законопроект вызовет бурное обсуждение и, возможно, будет подписан, если сможет набрать достаточное количество голосов.
Япония
Единственная страна, где казино не легализировано. Долгое время ведутся попытки исправить эту ситуацию. Первые шаги к легализации казино были предприняты в 2002 году, и спустя более чем десятилетие законодатели так и не продвинулись в этом вопросе, более того, предполагается, что в Японии до 2022 года казино не откроются.
Однако неправильно полагать, что вовсе не произошло никаких сдвигов. Несколько раз на рассмотрение японского парламента выдвигался законопроект о создании интегрированных курортов, (последний раз — летом 2015 года), однако до сих пор не был утвержден.
Данный законопроект предполагает строительство двух интегрированных курортов, вероятнее всего, в таких городах, как Токио и Осака. Если он будет утвержден, тут же встанет вопрос о другом законопроекте, а именно предписывающем фактическое строительство подобных гемблинговых комплексов.
Заинтересованные стороны настаивают, что эти законопроекты должны быть подписаны, а комплексы построены до Олимпийских игр в Токио в 2020 году. Однако, исходя из текущей ситуации, вряд ли в стране появятся игорные заведения раньше 2022-го, считают эксперты.
С большой вероятностью можно сказать, что законопроект о создании интегрированных курортов будет снова присутствовать на повестке дня парламента Японии в 2016 году.
Нет комментариев