Реформа гемблинг-сектора Кюрасао и последствия для операторов в РФ

Подписанное правительством Кюрасао и Нидерландов соглашение о финансовой поддержке сулит масштабные перемены в процедуре лицензирования операторов азартных игр и их дальнейшей работе. Ранее остров считался одной из наиболее комфортных для онлайн-гемблинга юрисдикций в разрезе простоты получения разрешения на работу, минимального налогообложения и отсутствия контроля со стороны регулятора. Что изменится вследствие реформы и законны ли ставки на спорт у таких лицензиатов, для редакции Login Casino проанализировали представители 4H Agency – старший партнер Илья Мачавариани, партнер Иван Курочкин и старший консультант Виктор Кузьменко.

Правительству Кюрасао необходимо осуществить полномасштабное реформирование законодательства острова, которое, в частности, должно привести к созданию прозрачного регулирования игорной деятельности. Причем интересно то, что обязательства Кюрасао по реформированию гемблинг-законодательства в соглашении обуславливаются необходимостью обеспечить верховенство права (это одна из четырех глобальных целей всех предстоящих реформ).

В соглашении определены две основные меры, которые должно предпринять правительство Кюрасао в отношении регулирования игорного бизнеса:

1. Проведение исследования с целью определения, нужно ли реформировать регулирование офлайн- и онлайн-сегментов игорного бизнеса. Целью такого реформирования должно являться увеличение доходов государства от игорного бизнеса.
2. Подготовка пошагового плана реформирования законодательства, регулирующего онлайн-гемблинг.

Примечательно, что соглашение прямо указывает на необходимость реформирования только онлайн-сектора, в то время как регулирование офлайн-сектора подлежит дополнительному изучению для того, чтобы определить, требуется его реформировать или нет, комментирует Илья Мачавариани.

Пошаговый план по реформированию онлайн-сектора должен «как минимум» (это цитата из соглашения) включать следующее:

• законодательство, предусматривающее создание независимого регулятора для онлайн-сектора, который будет выпускать лицензии, применять меры контроля и привлекать к ответственности (в том числе отзыв лицензии в качестве «крайней меры»);
• меры по обеспечению требований законодательства других стран операторами с действующей лицензией острова;
• меры по обеспечению собираемости налогов и лицензионных платежей.

По мнению Виктора Кузьменко, соглашение предусматривает, что первая задача (проведение исследования с целью определения целесообразности реформы) должна быть выполнена до 1 марта 2021 года, а вторая задача (подготовка плана реформирования онлайн-сектора) – до 1 сентября 2021-го.

Однако эксперты также обратили внимание, что вывод выше не следует однозначно из текста документа, соглашение просто ссылается на «часть 1» и «часть 2» без уточнения, что конкретно должно быть выполнено в рамках каждой части.

Читайте также: Как работают онлайн-казино

Старший консультант 4H Agency Виктор Кузьменко прогнозирует, что вследствие реформы в секторе регулирования онлайн-гемблинга произойдет несколько существенных изменений.

Во-первых, самым большим вопросом является однозначное указание в соглашении на соблюдение законодательства других стран, в которых осуществляется оперирование лицензиатом острова. При формальной трактовке данного положения можно сделать вывод о том, что если оператором принимаются игроки из страны, в которой на законодательном уровне запрещен онлайн-гемблинг (к примеру, Польша, где онлайн-казино является государственной монополией и, как следствие, оперирование под лицензией Кюрасао является незаконным), то этот оператор будет нарушать не только законодательство такой страны, но и законодательство Кюрасао.

В связи с этим стоит порекомендовать действующим операторам с лицензией Кюрасао как минимум проверить гео, в которых осуществляется оперирование, на предмет того, является ли онлайн-гемблинг и конкретные онлайн-продукты в таком гео легальными. Ну и, конечно же, стоит тщательно наблюдать за развитием событий на Кюрасао касательнро того, какой будет ответственность за такое нарушение.

Партнер компании 4H Agency Иван Курочкин считает, что если регулирование лицензий Кюрасао серьезно усложнится и юрисдикция перестанет быть одной из наиболее лояльных, то у операторов небольшой выбор.

«Для операторов, которые фактически строили свой бизнес вокруг одной лишь лицензии Кюрасао, выход будет только один: развиваться в сторону получения локальных лицензий на наиболее успешных для них рынках», – объясняет консультант.

В случае если ситуация действительно окажется критической и новые требования будут невыполнимы, у операторов наверняка будет время для оценки рисков и выработки плана действий. Крайне маловероятно, что новые требования вступят в силу сразу после завершения их разработки в отсутствие какого-либо переходного периода.

Эксперт также напомнил, что даты, установленные соглашением (1 марта 2021 и 1 сентября 2021), это не даты, в которые должно вступить в силу новое регулирование, а дедлайны для проведения исследования и разработки плана реформирования. Благодаря этому некоторый запас времени у операторов точно будет.

Предлагаемая реформа однозначно отражает глобальный тренд на усиление регулирования онлайн-сектора и индустрии азартных игр в целом. По мнению Ивана Курочкина, с учетом всеобщей тенденции по созданию безопасного и регулируемого игорного рынка полномасштабное реформирование регулирования острова было лишь вопросом времени.

«К чему приведут эти реформы – остается открытым вопросом. Многое будет зависеть от того, что за изменения ожидают операторов на практике после завершения реформы. Любая легализация или реформирование регулирования азартных онлайн-игр – это всегда поиск компромисса между контролем за этим бизнесом и созданием для него возможностей для развития, чтобы это могло приносить государству доходы», – комментирует Иван Курочкин.

Читайте также: Что нужно, чтобы открыть букмекерскую контору

В 4H Agency считают, что реформирование законодательства Кюрасао затронет в равной степени всех операторов, включая тех, которые ориентированы на СНГ. В текущий момент на рынке РФ турбулентность только усиливается. Основными предпосылками к этому выступают законопроект о ЕРАИ, отзывы лицензий в банковской сфере и общая напряженная ситуация в игорном секторе. В связи с этим сложно предсказать, какие конкретно изменения для российских операторов могут быть вызваны именно реформой на Кюрасао.

Однако можно однозначно заметить, что с учетом существующего прямого запрета онлайн-гемблинга в РФ (за исключением, конечно, букмекеров и тотализаторов) непосредственная ссылка на будущую обязанность операторов с лицензией острова обеспечивать соблюдение законодательства страны оперирования вызывает озабоченность и требует крайне пристального внимания, резюмирует Илья Мачавариани.

Читайте также: Топ-казино с лицензией по итогам 2020 года

Читайте также: Актуальные новости букмекерских контор России и мира