Кюрасао: как будут выдавать игорную лицензию в 2021-м

Кюрасао является частью голландского Карибского бассейна. Нидерланды оказывают масштабную поддержку стране на протяжении пандемического кризиса. В ответ королевство требует объемных реформ законодательства от правительства острова. Как это повлияет на iGaming и как получить лицензию Кюрасао в 2021-м, читайте далее.

В договоре Landspakket Curaçao («Страновой пакет Кюрасао») между правительствами Кюрасао и Нидерландов согласованы меры и структурные реформы, которые в дальнейшем будут направлены на повышение устойчивости Кюрасао в финансовой, экономической и административной сфере. Оба правительства пришли к выводу об их необходимости, так как общий экономический спад за текущий год достиг 30%. Показатель продолжает расти в связи с наступлением второй волны пандемии COVID-19.

Текст документа опубликовали на сайте Центрального правительства Нидерландов 2 ноября. В этот же день Госсекретарь Кнопс сообщил Палате представителей и Сенату королевства, что Нидерланды и Кюрасао договорились о третьем транше финансовой поддержки ликвидности в 2020 году.

Читайте также: Как получить лицензию и сублицензию Кюрасао: действующие условия

Страновой пакет в рамках карибских планов реформ Нидерландов направлен на четыре сектора: правительственный, государственные финансы, социальные гарантии и образование, а также укрепление верховенства права. Об игорном секторе речь идет в последнем разделе (Н). Власти острова среди прочего взяли обязательство провести объемный анализ наземного и онлайн-секторов гемблинга. По его итогам создадут поэтапный план модернизации и реформирования рынка гемблинга. Ключевых требований три:

1. Принять закон и сопутствующие нормативные акты о независимом игорном госрегуляторе.
2. Создать механизм мониторинга и контроля за соблюдением провайдерами азартных онлайн-игр с лицензией Кюрасао локального законодательства и требований страны, на рынок которой ориентированы услуги.
3. Направить лицензионные и налоговые сборы от игорного рынка в госбюджет.

В тексте соглашения также сказано о том, что власти Кюрасао самостоятельно создадут график интеграции реформы. Нидерланды определили всего две обязательные даты, о них – далее.

Регулирующий орган Gaming Control Board (GCB) начнет работать к марту 2021 года. К ведомству перейдут функции по выдаче iGaming-лицензий казино и букмекерам, а также контроль за соблюдением со стороны оператора правил законодательства.

Совет по контролю за азартными играми Кюрасао начнет применять более строгую политику в отношении отбора лицензиатов. Это следует из прямой директивы голландских властей – противодействовать любой незаконной деятельности под прикрытием гемблинга. В частности, речь идет об отмывании денег или финансировании террористических организаций.

В полномочия нового игорного регулятора также войдет сбор, учет лицензионных платежей и налогов с доходов операторов. Более строгие условия для лицензиатов помогут отсеять провайдеров с сомнительной репутацией, которые использовали лицензирование Кюрасао для работы с меньшей тщательностью, чем этого требуют другие юрисдикции. Именно так считают в Министерстве финансов острова. Очевидно, выдача гемблинг-разрешений – одна из наиболее перспективных статей доходов госбюджета. Сейчас их получают пять лицензиатов – частных операторов азартных игр, которые выдают сублицензию.

Читайте также: Проблематика игорного рынка Индии-2020: стоит ли заходить операторам

Стоимость новой мастер-лицензии предварительно составит 240 тыс. ANG ($133 тыс.). Сейчас эта сумма составляет около $35 тыс., но новые мастер-лицензии действующий регулятор никому не выдает. В Кюрасао работают такие основные лицензиаты: Curaçao Interactive Licensing (CIL), Cyberluck Curaçao и The Elite Surf Club. Как сообщает Минфин острова, еще двое мастер-лицензиатов властям неизвестны. При полном отсутствии контроля со стороны государства инкогнито-компании беспрепятственно продолжают выдавать сублицензии, следуя формальной процедуре проверки заявителей. По данным Минфина Кюрасао, стоимость такой сублицензии достигает 200 тыс. ANG ($111,4 тыс.). Ни единой части суммы не поступает в госбюджет, при этом сублицензиаты и лицензиаты работают по всему миру, используя деловую репутацию страны лицензирования.

Конкретики о дальнейшем существовании института сублицензирования в Страновом пакете нет. С большой вероятностью его ликвидируют, поскольку главным требованием Нидерландов является создание единого лицензирующего государственного органа. Также неизвестно об участи операторов, которые такую лицензию получили до реформы.

Поскольку в Нидерландах действует достаточно строгое законодательство ЕС, лицензиатам Кюрасао стоит готовиться к новым стандартам. В частности, речь идет о следующих моментах:

1. Оператор обязан подтвердить финансовую надежность, честность и возможность без задержек выплачивать джекпоты и крупные призы.
2. Соблюдать требования ЕС, которые регулируют конфиденциальность информации их клиентов.
3. Запрещено изменять, искажать IP-адреса игрока для обхода локальных ограничений, а также агрессивный таргетинг услуг в Сети.
4. Новый регулятор будет на постоянной основе проводить анализ и тестирование лицензиатов. По его требованию операторы обязаны предоставить всю информацию для подтверждения соблюдения новых правил.

В рамках реформирования налоговой системы планируют дополнительно:

1. Расширить базу налогообложения, взимать налог на доходы, корпоративные налоги и лицензионные сборы со всех операторов независимо от вида лицензии.
2. Создать систему косвенных налогов наряду с прямыми, ввести обязательный сбор с продажи услуг. Предварительно он будет установлен не ниже 12,5% от суммы реализации.
3. Создать единую систему мониторинга налоговой, таможенной и банковской сфер. Это поможет отслеживать транзакции операторов на счета и со счетов третьих лиц, в том числе и за рубеж.
4. Ограничить административное вмешательство госслужащих в предоставление льгот лицензиатам, в частности программы налоговых каникул.
5. Ввести единое налоговое и банковское регулирование для Нидерландов, Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена. Цель – предотвратить возможное изменение показателей прибыли для уклонения от налогообложения.

В настоящее время мастер-лицензиаты платят 2% корпоративного налога. Сублицензиатов практически не контролируют фискальные органы, и бюджет не получает соответствующие отчисления. Большинство из них работает на рынках, не связанных с Кюрасао, но признающих игорную лицензию страны.

Читайте также: Европейское гемблинг-регулирование: главное за первую половину 2020-го

Министр финансов Кюрасао Кеннет Гийсберта (Kenneth Gijsbertha) на пресс-конференции заявил, что позитивно настроен на модернизацию сектора iGaming. Он категорически не согласен с мнением ряда экспертов, что реформы в Кюрасао происходят исключительно под давлением Нидерландов. Инициатива изначально пошла именно от правительства острова, а не наоборот, утверждает Гийсберта.

«Сектор онлайн-игр в Кюрасао – один из крупнейших в мире, но сама страна вряд ли зарабатывает на этом. Так больше не может продолжаться», – заявил министр, комментируя предстоящие реформы.

В Минфине Кюрасао ссылаются на позитивный опыт реформирования рынка азартных игр на Мальте в начале 2010-х. Задача властей состоит в том, чтобы в первую очередь выгоду от работы лицензиатов получали граждане Кюрасао, а затем рынки, на которых такие провайдеры работают. Ключевой проблематикой действующего режима министр назвал его разбалансированность и массу недобросовестных лицензиатов, которые пользуются таким несовершенством.

Читайте также: КНР: вероятные страны, которые попадут в черный список гемблинга

Со дня публикации Landspakket действующие операторы и специалисты начали высказывать опасения, что доступная аудитория лицензиатов уменьшится с нескольких миллиардов до 160 тыс. граждан Кюрасао, если реформе дадут ход. Это приведет к снижению доходов операторов, что, в свою очередь, станет причиной массовых отказов от игорных лицензий ранее лояльной юрисдикции.

В Минфине догадки о репутационном ущербе опровергли. Гийсберта утверждает, что операторы также извлекут из модернизации пользу. Государство увеличит финансирование сектора, создаст больше легальных рабочих мест, систему цифрового обучения и повышения квалификации. Все эти факторы повысят престиж игорного рынка острова и привлекут новых инвесторов. На начальных этапах операторам действительно придется адаптироваться к новым условиям. Министр считает, только таким образом возможно остановить финансовые потоки, которые уходят в бюджеты частных игорных компаний серого сектора, и направить их на благо лицензирующего государства.

В действительности под прицел попадут локальные рынки, к примеру, Австралия, где проживает наибольшее количество игроков на душу населения в мире. Здесь основная масса гемблинг-провайдеров работает именно на сублицензии Кюрасао. Также может пострадать рынок Испании и материковой части Нидерландов. В Испании операторы азартных игр также предоставляют финансовые услуги, часть из которых, по данным национального Сената, работает в сером секторе из-за налоговых лазеек в законодательстве Кюрасао. На европейском регулируемом рынке операторов изменения коснутся минимально. Основная масса стран – членов ЕС уже привела свое законодательство в соответствие с гемблинг-стандартами Еврокомиссии, поэтому провайдеры знакомы с ограничениями, которые интегрируют в Кюрасао. Под вопросом остается рынок Венгрии, Чехии и Румынии, где серый сектор активно работает, в частности, на лицензиях Кюрасао.

Читайте также: Мировая гемблинг-индустрия: ключевые события во время пандемии

По прогнозам Минфина Кюрасао, модернизация гемблинг-системы за год принесет в бюджет 100 млн ANG ($55,7 млн). Мастер-лицензиаты будут отчислять вдвое больше, то есть 20 тыс. ANG вместо 10 тыс. Но главную динамику, по задумке властей, обеспечат именно сублицензиаты. Точную сумму сборов пока не афишируют, в министерстве предварительно остановились на ежемесячном лицензионном взносе в казну в размере 7,5 тыс. ANG ($4,1 тыс.). Согласно требованиям Странового пакета, процесс реформирования должен закончиться к 1 сентября 2021 года. А в ближайшее время власти острова обязались создать и опубликовать поэтапный план модернизации отрасли. Это означает, что за следующие полгода решится вопрос, утратит ли Кюрасао статус наиболее комфортной юрисдикции для операторов и провайдеров азартных игр.

Читайте также: Уход от налогов – одна из причин существования теневого рынка азартных игр в России  

Читайте также: Возрождение Макао: как власти восстанавливают игорный бизнес