Регулирование азартных игр в ЕС (Часть 1)

Профильное издание iGaming Business, совместно с Крисом Элиотом и Бет Френч из Wiggin LLP, предоставили срез информации по регулированию онлайн-гемблинга в разных странах Евросоюза на сегодняшний день.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: лицензии на спортивный беттинг и ставки на скачки доступны частным операторам на региональном уровне на территории Австрии, в то время как покер, казино, бинго и лотерею контролирует монополия Casinos Austria.  Эксклюзивные права монополии действительны до 2017 года.

Статус: в 2016 году национальные суды приняли противоречивые решения в отношении соответствия нынешних австрийских законов об азартных играх законодательству ЕС. Проект поправок к закону об азартных играх, который подразумевает блокировку ISP и конкретные положения, аннулирующие гемблинг-контракты, был временно отозван. В данный момент нет информации о переиздании изначальной версии закона.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: частным операторам доступны все продукты, кроме лотерей, которые зарезервированы исключительно за монопольным провайдером. Однако онлайн-операторам необходимо сотрудничать с местными казино, чтобы соответствовать требованиям наземных заведений. В противном случае можно подать заявку на получение одной из 34 лицензий (лицензий F1), действие которых может расшириться также и на онлайн-сегмент (лицензия F1+).

Статус: есть весомые аргументы в подтверждение мнения о том, что существующий режим несовместим с обязательствами Бельгии согласно договору с ЕС. 22 марта 2018 года Конституционный суд Бельгии принял решение в пользу освобождения транзакций онлайн-гемблинга от НДС. Недавно правительство Бельгии приняло королевский указ, ограничивающий рекламу онлайн-гемблинга. Ожидается, что он вступит в силу летом 2019 года.

Читайте также: GDPR. Как отразится на гемблинг-индустрии? 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея (за исключением мгновенных лотерей).

Вид операторов: частным операторам доступны все продукты, кроме лотерей, которые зарезервированы исключительно за монополией.

Статус: любой оператор из юрисдикции ЕС/ЕЭЗ или Швейцарской Конфедерации может подать заявку на получение лицензии. На сегодняшний день болгарский оператор выдал около 20 разрешений на деятельность, в том числе иностранным операторам. Правительство уведомило Европейскую комиссию о проекте поправок к государственным законам об азартных играх, в соответствии с которым будут введены более жесткие ограничения на рекламу гемблинг-продукции. Период моратория завершился 15 октября 2018 года.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: частным операторам доступны все продукты, кроме лотерей, которые зарезервированы исключительно за монопольным провайдером. Частные операторы могут получить лицензию на онлайн-гемблинг только являясь держателем лицензии на право осуществлять букмекерскую деятельность или на управление наземным казино.

Статус: после присоединения Хорватии к ЕС в 2013 году стало ясно, что государству придется принять новые законы, которые будут соответствовать законодательству Евросоюза. Однако 5 марта 2014 года правительство Хорватии уведомило о проекте закона, направленного на укрепление позиции монополии и местных операторов, что усугубило проблемы несовместимости.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки и лотерея.

Тип операторов: у OPAP монополия на все лотерейные операции; частные операторы могут получить лицензии на спортивный беттинг.

Статус: Кипр начал регулировать онлайн-беттинг в июле 2012 года, хотя режим лицензирования был введен лишь в 2016-м. ISP обязаны устанавливать блокировку, чтобы запретить жителям Кипра посещать нелицензированные гемблинг-сайты. Островное государство сообщило о новом проекте закона об азартных играх в Европейскую комиссию, так как были высказаны опасения касательно требований местных заведений в рамках Закона о беттинге.  

Читайте также: Регламент GDPR: в каких странах он действует? 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: операторы, которые находятся на территории ЕС или ЕЭЗ могут подавать заявки на получение лицензии.

Статус: новый режим регулирования гемблинга в Чехии вступил в силу 1 января 2017 года и предоставил возможность компаниям ЕС и ЕЭЗ выйти на чешский рынок. Лицензирование было практически сорвано из-за того, что ряд иностранных операторов отказались от получения разрешения на ведение деятельности, заявив, что оно несовместимо с европейским законодательством. В данной юрисдикции применяются меры ISP-блокировки.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: лицензии на спортивный беттинг, покер и казино-деятельность доступны частным операторам.

Статус: датский онлайн-гемблинг был легализирован 1 января 2012 года. В данной юрисдикции применяются меры ISP-блокировки.  Игорный регулятор Дании получил судебное разрешение на блокировку операторов и поставщиков, которые нацеливаются на датских пользователей, не имея необходимой лицензии. Политические партии Дании достигли соглашения по вопросу внедрения ограничений на бонусы. Предполагается, что Министерство по налогам и сборам внедрит изменения с 1 января 2019 года, однако какими конкретно будут изменения – пока неизвестно.

Читайте также: Актуальные сложности и проблемы мировой беттинг-индустрии 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: частным операторам доступны все продукты, кроме лотерей, которые зарезервированы исключительно за монопольным провайдером.

Статус: для работы на рынке Эстонии операторы должны получить лицензирование на предоставление услуг наземного гемблинга, и только после этого могут получить разрешение соответствующего вида на удаленный гемблинг. Несмотря то что многие операторы считают, что режим не соответствует законодательству ЕС, подтверждения подобной информации из Евросоюза пока не поступало. Черный список из около 1100 операторов контролируют и обновляют местные власти, а также действует блокировка ISP и платежей.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: все виды гемблинг-продукции находятся под эксклюзивным контролем монополистского провайдера Veikkaus Oy.

Статус: несмотря на существование национальной монополии, от принудительных мер Европейской комиссии пришлось отказаться в связи с различными изменениями в законодательстве Финляндии. На территории государства ограничен маркетинг для офшорных операторов и ISP-блокировка.

Напомним, правительство Словакии представило Европейской комиссии законопроект, который призван заменить существующее законодательство и сделать индустрию онлайн-гемблинга открытой для частных операторов.

Читайте также: Бизнес на Мальте – как открыть онлайн-казино, преимущества 

Читайте также: Гемблинг в Норвегии: взгляд изнутри