«Гемблинг – это большая угроза, и создавать ещё больше угроз – я этого не понимаю, я потрясён, я действительно шокирован... Это просто невероятно».
Председатель главной лиги бейсбола Бад Селиг, декабрь 2012 года.
«Гемблинг в контексте нашего общества изменил отношение к легализации, и я считаю, что важно наладить диалог между руководителями, чтобы определить нашу будущую позицию по отношению к азартным играм».
Председатель главной лиги бейсбола Роб Манфред, февраль 2015 года.
Добро пожаловать, председатель. Диалог начался всерьёз. В США стартовали оживлённые дебаты по поводу легализации спортивного букмекерства, и эксперты считают, что уже через пять лет всё может стать реальностью.
«Мне кажется, этого не произойдет», – говорит Шон Салливан, главный управляющий ипподрома и казино Meadows Racetrack and Casino в Норт-Страбейне.
«Нет никаких сомнений, лёд тронулся», – отметил букмекер из Лас-Вегаса Джимми Ваккаро.
Сенатор Джон МакКейн в январе заявил, что Конгресс должен провести слушания о легализации спортивного букмекерства, а Американская ассоциация гейминга (национальная группа, представляющая индустрию казино) впервые сформировала специальную рабочую группу, чтобы изучить вопрос. В ноябре газета New York Times опубликовала статью о том, как призывы председателя Национальной ассоциации баскетбола Адама Сильвера о легализации ставок на спорт вызвали бурную реакцию в обществе.
«Мне кажется, все понимают, что многие об этом говорят, – прокомментировала глава рабочей группы Сара Рейм, вице-президент по связям с общественностью в Американской ассоциации гейминга. – Всем интересно, какая на самом деле сейчас ситуация».
Ставки на спорт легальны в четырёх штатах – в Неваде, Орегоне, Делавэре и Монтане, но они активны в основном в Неваде. Для организаций по борьбе с азартными играми важно, чтобы все происходящее в Вегасе (и в пределах штата) там и оставалось.
Но это далеко от реальности. Американская ассоциация гейминга подсчитала, что люди потратили на нелегальные ставки в прошлом году 138,9 миллиарда долларов. Другие сообщают о ещё большей цифре – 380 миллиардах, включая 9 миллиардов во время турнира March Madness (баскетбольный чемпионат «Мартовское безумие») и 3,8 миллиарда во время Суперкубка по американскому футболу.
Идея легализации спортивного букмекерства не нова. К примеру, в 1950 году мэр Нью-Йорка Уильям О’Дуайер предложил разрешить такую деятельность по всему штату, чтобы найти новый источник прибыли. Сравнивая нелегальный гемблинг с «сухим законом в США», он сказал то, что сейчас кажется правдой для многих: «Общество в целом интересуется спортом не только с точки зрения спорта как такового, но и с точки зрения получения приятных ощущений от возможности сделать ставку на спортивную игру». У идеи тогда не было никаких шансов на успех.
Сегодня противодействие всё ещё продолжается, к тому же достаточно хорошо укрепилось. Но общественное мнение меняется. Губернатор Нью-Джерси Крис Кристи дважды успешно продвигал законопроект о легализации спортивного букмекерства. В первый раз на референдуме его поддержало вдвое больше людей, чем тех, кто голосовал против. Во второй раз обе партии правительства высказались «за» большинством.
В обоих случаях оппонентам (Национальная футбольная лига, Национальная хоккейная лига, Национальная ассоциация баскетбола, Главная лига бейсбола и Национальная ассоциация студенческого спорта) удавалось отправить законопроекты в Апелляционный суд третьего округа США, который вынес постановление, запрещающее первый документ. Ожидается, что до конца месяца будет принято ещё одно решение.
Тем временем технологии (главным образом Интернет и повсеместно распространённые смартфоны) намного облегчили процесс ставок на около 200 букмекерских сервисах за пределами США. Это нелегально. Впрочем, не известно ни одного случая, чтобы игрокам были выдвинуты обвинения.
Благодаря деятельности таких сайтов, как FanDuel и DraftKings, спортивные фэнтези-лиги вызывают большой интерес. Торговая ассоциация фэнтези-спорта подсчитала, что в прошлом году люди потратили на азартные игры в данном сегменте15 миллиардов долларов.
И этот показатель точно будет расти. По закону фэнтези-спорт не рассматривается как букмекерство. На деле многие считают по-другому.
«Это самый настоящий гемблинг, – говорит юрист из Нью-Джерси Дэннис Дразин, который добивается легализации в его штате. – Я не думаю, что это может быть чем-то другим».
В Пенсильвании рассматривается законопроект, который может разрешить людям играть в спортивных фэнтези-лигах. Не будет ли это считаться букмекерством?
«Я не знаю, – говорит республиканец Джон Пейн, председатель большинства в Комитете по надзору за гемблингом. – А сейчас считается?»
Ответ – нет, благодаря лазейке в положении 2006 года о незаконном интернет-гемблинге. Закон запрещает отправлять деньги конторам онлайн-букмекерства за пределами страны (таким являются все из них), но разрешает спортивные фэнтези-лиги, потому что они считаются играми, исход которых зависит от мастерства игрока, а не от удачи.
Многие игроки позволят себе не согласиться.
«Общественность сегодня намного охотнее признаёт гемблинг, чем 20 лет назад. Он всё больше доминирует и воспринимается во всём мире».
Так считает Дэн Спиллане, вице-президент и помощник генерального юрисконсульта лиги НБА. Спиллане помог Сильверу реализовать законопроект, что может считаться ключевым шагом на пути к легализации спортивного букмекерства.
В статье в газете Times Сильвер в пух и прах раскритиковал закон «О защите профессионального и любительского спорта» 1992 года, который запрещает легальное спортивное букмекерство. За его ратификацию усердно сражалась НФЛ и другие спортивные лиги.
Но времена изменились, отмечает Сильвер. Учитывая огромные суммы, которые уходят на нелегальные ставки в США и законность спортивных ставок за границей, настаивая на необходимости жёсткого контроля правительства, он написал, что «законы касательно спортивного букмекерства нужно изменить».
«Я считаю, что ставки на спорт нужно вывести из тени, чтобы можно было за ними следить и регулировать их», – пишет Сильвер, продолжая мысль своего предшественника Дэвида Стерна.
Так как Национальная ассоциация баскетбола заинтересована в федеральном регулировании, а не наличии законодательства в каждом отдельном штате, лига остаётся против законопроекта Нью-Джерси.
Некоторые владельцы команд НБА, в частности Марк Кьюбан (собственник «Даллас Мэверикс»), присоединились к единомышленникам. Позже Манфред пошёл против своего старого босса Селига, приняв такую же позицию от имени Главной лиги бейсбола.
«Я ждал, что это вызовет обсуждения, и мы довольны, что так и произошло, – рассказал Спиллане в интервью Trib Total Media. – Я думаю, этому способствует большая поддержка. Такого обсуждения нам давно не хватало».
Спиллане не знает, когда может произойти легализация. Нужно проделать большую работу, «но прогресс уже заметен».
Дразин уверен, что даже если усилия Нью-Джерси снова станут тщетными, то легализация гемблинга по всей стране станет «неизбежным процессом» через пять–десять лет: «Пришло время вывести его из тупика».
Спортивный маркетолог Джо Фаворито также назвал этот результат неизбежным: «Я думаю, что климат изменился. Регулирование меняется. Технологии изменились. Люди долго и уверенно об этом говорят, обсуждая происходящее в остальном мире. А для США будет лучше, если этот сегмент станет прибыльным и безопасным».
Пол Бессир, который разработал сайт predictionmachine.com, предлагающий аналитику для потенциальных игроков, считает, что лиги получат дополнительных зрителей после легализации. В свою очередь, это принесёт дополнительную прибыль: «Преимущество будет основано на том, что каждой конкретной игрой будет интересоваться больше людей. В этой индустрии слишком много денег, чтобы лиги и команды просто так упускали такую возможность. Нет никакого смысла продолжать сохранять её нелегальный статус».
Битва за контроль
Многие политики, представители игровой индустрии и обычные люди, которые хотят делать ставки, согласны с таким утверждением. С другой стороны, внушительная армия противников азартных игр выступает против спортивного букмекерства, основываясь на вопросах морали.
Главная лига бейсбола и Национальная ассоциация баскетбола могут пойти на это, но Национальная футбольная лига, Национальная хоккейная лига и Национальная ассоциация студенческого спорта остаются против. Ваккаро называет лигу НФЛ «гориллой в комнате» – главным препятствием на пути к легализации.
«Мы против спортивного букмекерства, – заявил в апреле председатель НФЛ Роджер Гуделл. – Мы не изменили свою позицию, и я не думаю, что это произойдёт».
Всё же, как известно, НФЛ активно сотрудничает с DraftKings и FanDuel и ежегодно проводит игры на стадионе «Уэмбли» в Лондоне, расположенном неподалеку от 30 легальных букмекерских заведений. Руководство лиги также упомянуло о расширении команды в Лондоне.
Эксперты индустрии отмечают: так как спортивное букмекерство стало легальным в Великобритании в 1961 году, договорные матчи (самый большой страх для любой спортивной лиги) и другие скандалы британского футбола остались в прошлом. Тот же аргумент приводят, выступая за легализацию в США.
«Легализация гемблинга улучшит наблюдение и «поможет быстрее и проще выявлять нарушения, – говорит Ваккаро, который в 1990 году помог раскрыть скандал, связанный с мужской баскетбольной командой и договорными очками. – Мы сможем больше всё контролировать».
Нет комментариев