Данный материал был написан приглашенными авторами – Джонни Джесвэсом и Брайаном Томасом Холлом, основателями компании Jaswal Hall.
В нашу компанию Jaswal Hall недавно обратился крупный частный инвестиционный фонд, заинтересованный в инвестировании в сектор онлайн-гемблинга. В огромных финансовых возможностях данного направления сомневаться не приходится, поскольку этот сектор превратился в многомиллиардную мировую отрасль.
В качестве меры предосторожности представители инвестиционного фонда хотели разобраться в текущей канадской системе регулирования онлайн-гемблинга и, что более важно, как эта система может развиваться в ближайшие пару лет. Принимая во внимание, что один из наших партнёров-учредителей, Брайан Холл, выступал с докладом на эти темы на Канадском игровом саммите в Caesars Windsor, у нас уже был сформированный взгляд насчет данных вопросов.
Мы резюмировали текущее правовое положение онлайн-гемблинга в Канаде, сосредоточив внимание на доктрине иностранных операторов, и изложили наши результаты исследования вопроса развития онлайн-гемблинга в этой стране. Наши заключения в основном базировались на отчёте рабочей группы по онлайн-гемблингу, созданной бывшим министром финансов Квебека Реймондом Бахандом и возглавляемой доктором Луизой Надоу.
Вы можете спросить, какое отношение к этой статье имеют Тони Сопрано и Notorious B.I.G. (псевдоним американского рэпера Кристофера Уоллеса. – Прим. пер.). Начну с Тони, а затем вернусь к «Королю Нью-Йорка». Для тех, кто не знаком с телесериалом «Клан Сопрано», стоит пояснить, что Тони де-факто был главой преступной группировки ДиМео. Он получал прибыль по простой схеме: люди, работающие на его территории, отдавали ему процент своего заработка. И хотя выполняемая работа не всегда была по душе Тони, заработать на подконтрольной ему территории, не заплатив надлежащий взнос, было немыслимым, поскольку такие действия повлекли бы за собой определенные последствия для нарушителя дисциплины (например, отправка на тот свет).
Как уже было сказано ранее, сектор онлайн-гемблинга развился в многомиллиардную мировую отрасль. Представим, что игорные операторы Канады – работники, а правительство – Тони, который хочет свою долю. А поскольку правительство понимает, что сейчас онлайн-гемблинг является источником прибыли, с которой оно ничего не получает, в отчёте рабочей группы по онлайн-гемблингу была дана рекомендация по внесению в Уголовный кодекс поправок, предоставляющих канадским провинциям право выдавать лицензии на организацию онлайн-гемблинга частным операторам.
Но принимая во внимание трудности, связанные с внесением поправок в УК, в отчёте была дана рекомендация в краткосрочной перспективе изучить возможность организации онлайн-деятельности частных операторов через веб-сайт правительства.
Согласно такой модели, правительство могло бы создать и управлять порталом, который предлагал бы азартные игры местным игрокам, на условиях договорного соглашения с частными операторами. Возвращаясь к инвестиционному фонду, мы посоветовали следующее: при любых вложениях необходимо учитывать тот факт, что существующая доктрина иностранных операторов может вскоре утратить свою актуальность.
Недавно в Квебеке на рассмотрение был подан законопроект, обязующий поставщиков услуг Интернета блокировать список нелицензированных игорных веб-сайтов, который будет составлен компанией Loto-Quebec. Как указано в бюджете Квебека-2015/2016 эти меры позволят правительству избежать утечки средств.
Законопроект был встречен с опасениями по поводу цензуры, неопределенной роли интернет-провайдеров, протекционистских и монополистических практик правительства, которое может подвергать цензуре веб-сайты ради собственной выгоды, свободы слова. В свою очередь юридические издания высказали предположение, что отсеивание незаконных веб-ресурсов противоречит рекомендациям, предоставленным в отчёте рабочей группы по онлайн-гемблингу, а именно: необходимости внести поправки в Уголовный кодекс, разрешающие канадским провинциям выдавать лицензии на организацию онлайн-гемблинга частным операторам.
Мы считаем, что отсеивание незаконных веб-сайтов не противоречит рекомендациям, представленным в отчёте рабочей группы по онлайн-гемблингу. Внимательное прочтение бюджета Квебека-2015/2016 покажет, что, кроме отсеивания незаконных ресурсов, Loto-Quebec планирует создать портал, который будет предлагать игры от частных операторов. Чтобы стать поставщиком игр для портала, операторам потребуется заключить соглашение с компанией Loto-Quebec, которая станет эксклюзивным оператором азартных онлайн-игр. Это не идёт вразрез с отчётом рабочей группы по онлайн-гемблингу, которая в краткосрочной перспективе рекомендовала изучить возможность предлагать игры частных операторов онлайн-игрокам только через государственный веб-сайт.
Согласно отчёту, для получения желаемых результатов контроль над онлайн-гемблингом должен основываться на единой системе вспомогательных мер, таких как отсеивание незаконных веб-ресурсов.
Мы считаем, что хотя бюджет Квебека-2015/2016 ориентирован на реализацию краткосрочного решения, предложенного в отчёте, это не означает, что долгосрочная цель по внесению поправок в Уголовный кодекс для предоставления канадским провинциям права выдавать игорные лицензии частным операторам снята с рассмотрения. Более того, нам стало известно, что министр финансов Квебека Карлос Лайтео советовался с властями других провинции по поводу внесения поправок в УК и выдачи лицензий частным операторам. Следовательно, мы рассматриваем отсеивание незаконных веб-сайтов как первый шаг долгосрочных планов по развитию канадского онлайн-гемблинга. Другими словами, то обстоятельство, что правительство Квебека не разглашает свои долгосрочные планы, не означает, что у него их нет. Это всего лишь говорит о том, что правительство придерживается правила №2 от Notorious B.I.G. – не рассказывать о своём следующем шаге.
Нет комментариев