В каких условиях сегодня работают российские лицензированные букмекеры? Почему до сих пор случаются нарушения принципа конкурентного предпринимательства и как с этим будут бороться в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» – рассказала глава СРО «Ассоциация букмекерских контор» (СРО БК) Дарина Денисова.

У российской букмекерской индустрии хватает серьезных проблем, которые усложняют жизнь бизнесу. Давайте поговорим об одной из самых актуальных – необходимости БК иметь обязательную банковскую гарантию в размере 500 млн руб. Почему это требование кажется вам излишним?

Ответ состоит из двух пунктов. Во-первых, обязательная банковская гарантия в таком размере радикально затрудняет выход новых компаний на легальный отечественный рынок. Во-вторых – хотя это не менее важно – подобные требования государство выдвигает не ко всем БК, некоторые работают по законам «доисторического материализма» без наличия подобной гарантии.

Давайте тогда постараемся детализировать оба пункта. Почему потенциальным новым лицензиатам не хочется получать такую гарантию, выполнять данное требование?

Смотрите, любая новая БК после получения лицензии ФНС и вступления в СРО БК обязана внести в компенсационный фонд ассоциации 30 млн руб. Это гарантийная сумма на случай возникновения у компании каких-либо форс-мажорных обстоятельств в операционной деятельности в дальнейшем. Таким образом, СРО БК уже выступает гарантом соблюдения лицензиатом всех законодательных требований, ведь 30 млн руб. – достаточно весомая сумма. Но еще 500 млн руб. банковской гарантии – уже абсолютно избыточное требование. Не забываем, что, помимо этого, для получения лицензии новая компания обязана иметь объем чистых активов не менее 1 млрд руб. Естественно, такие гигантские суммы являются настоящим шлагбаумом для многих компаний, желающих начать свою деятельность.

Другими словами, по сути, индустрия сталкивается с теми самыми избыточными нормативными требованиями, против которых СРО БК активно выступает?

Верно. Мы имеем очень узкий коридор входа, рынок, что превращается в некий клуб отдельных сверхмощных компаний. Это большая проблема, если говорить об открытости ведения бизнеса.

Иностранные БК понимают значение обязательной банковской гарантии?

Понимать – одно, принимать – совершенно другое. Те самые 30 млн руб. в компенсационный фонд СРО БК – абсолютно достаточный взнос. Естественно, любые западные бренды во время консультаций на предмет выхода на рынок России отвергают необходимость платить те самые 500 млн руб. Дублированные обязательства им непонятны и для них неприемлемы, вот в чем дело. И понять их можно.

В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» в игорном бизнесе сможет ли бизнес-сообщество в текущем году «пробить» решение об отмене требования наличия банковской гарантии?

Да, и СРО БК работает в этом направлении. Я вижу понимание в данном вопросе со стороны многих коллег. Надеюсь, в итоге удастся убрать этот камень с дороги.

Платить 500 млн руб. банковской гарантии для БК – дорогое удовольствие. А если, к примеру, финансовый регулятор отзовет лицензию уполномоченного банка? В таком случае деньги БК-клиента сгорят?

Совершенно верное замечание. Это еще один значительный риск, которому всегда подвержены компании. Да, есть список уполномоченных банков, в которые букмекерским конторам рекомендовано вносить средства для получения гарантии. Но банки действительно имеют свойство прогорать в условиях нестабильной экономики. И БК рискуют остаться без своих денег. Такие случаи уже были в отрасли в минувшие годы. Это серьезный раздражающий фактор.

Выше вы упомянули, что отнюдь не все БК на российском легальном рынке имеют обязательную банковскую гарантию. Но ведь это противоречит принципу конкурентного предпринимательства.

Согласна. Но, увы, в реальности некоторые лицензиаты действительно не имеют банковской гарантии. То есть компании никакие 500 млн руб. не вносили в отличие от других участников рынка. Такая ситуация сложилась почти 10 лет назад, и, к огромному сожалению, Минфин до сих пор не реагирует на просьбы представителей отрасли изменить ситуацию.

Почему же подобное неравенство стало возможным?

Когда современное букмекерство в стране только делало первые шаги на пути к цивилизованным рамкам, в 2009 году государство обязало действующие БК пройти процедуру получения новых лицензий сроком на пять лет. Тогда объем обязательных чистых активов равнялся всего 100 млн руб. (сравните с нынешним 1 млрд руб.!), никакая банковская гарантия не была обязательной. Год спустя власти резко увеличили финансовые требования к новым лицензиатам до 1 млрд руб. активов / 500 млн руб. гарантии. Казалось бы, требования к рынку усреднят, все логично. Но в 2011 году государство сделало букмекерские лицензии бессрочными. Таким образом старые операторы, получившие новую разрешительную документацию в 2009 году, оказались в более привилегированном положении по сравнению с другими БК, что стали заходить на рынок позднее. Именно такой «водораздел» и возмущает представителей компаний, что оказались на положении опоздавших.

Получается, сейчас рынок разделен на «принцев и нищих»?

Если утрированно, то да. Некоторые БК – ветераны индустрии действуют без банковских гарантий, согласно своим ранним бессрочным лицензиям. Подобные преференции на рынке очень часто не дают крупным игрокам приходить к единому знаменателю во многих важных вопросах. Неравенство не способствует качественной совместной работе – в частности, такая ситуация не радует сейчас, когда представителям индустрии в рамках «регуляторной гильотины» нужно выступать единым фронтом за отмену многочисленных избыточных нормативных актов. А у букмекерства столько проблем, что консенсус нам просто жизненно необходим.

Напомним, болгарам больше не доступны ставки на спорт. Вероятно, это временное решение. Подробнее – по ссылке.