Редакция Login Casino пообщалась с экономистом Алексеем Кущом о его видении перспектив легализации игорного бизнеса в Украине.
С чего нужно, по вашему мнению, начать процесс детенизации нелегального игорного бизнеса в Украине?
Прежде всего процесс детенизации необходимо начинать с создания кластерной модели. То есть если проводить детенизацию игорного бизнеса в Украине без определения четких параметров кластерных зон, где он будет локализован, и условий, по которым он будет там развиваться, то это приведет к хаотичному развитию того же самого рынка с тем отличием, что сейчас это все просто находится в тени. То есть начинать нужно с создания самой модели и предоставления пакета государственных гарантий, для того чтобы привлекать западных девелоперов к украинскому игорному рынку.
Таким образом, последовательность должна быть следующей: разработка концепции, затем – создание кластерной модели и пакета гарантий. Последний должен быть в виде своего рода оферты, которую формирует государство по отношению ко всем системным инвесторам, которые будут заходить на рынок. С этих трех основных точек можно начинать.
Как вы считаете, какие основные законодательные принципы должны регулировать игорную индустрию?
Украина в первую очередь должна исходить из принципов о том, что должны существовать определенные социальные фильтры, чтобы игорный бизнес не был токсичен для общества. Еще один принцип – принцип географической локализации бизнеса, который должен реализовываться на практике. Третий принцип – те конкурентные преимущества, которые будут выделять Украину из стран, пытающихся занять какую-то позицию на этом рынке.
Четвертый – принцип безусловной защиты прав инвесторов. Это один из основных принципов, потому что права инвестора не должны обуславливаться какими-либо внутренними противоречиями и соображениями. То есть принцип безусловной защиты инвестора предполагает, что государство должно гарантировать, что в течение десяти, пяти или, скорее всего, двадцати лет правила ведения игорного бизнеса в Украине не будут изменяться в сторону сокращения прав инвесторов. Потому что если сегодня мы будем легализовывать бизнес, а через год по каким-то внутренним причинам его снова закрывать, то, естественно, ни о каком системном развитии игорного бизнеса в Украине речи идти не будет. Тогда будут развиваться какие-то местные формы бизнеса, которые будут находиться под жестким контролем правоохранительных органов. Поэтому принцип защиты прав инвесторов должен быть краеугольным камнем при активизации игорного бизнеса в Украине.
Если рассматривать на примере других стран, в которых игорный бизнес успешно развивается, регулируется и приносит доход, модель регулирования чьего государства могла бы стать примером для Украины? К примеру, Грузия?
Нет, Грузия не может быть для нас примером, потому что там этот аспект очень упрощен с точки зрения экономического профиля. То есть это небольшая страна, которая практически лишена промышленности, с небольшим населением. По сути дела, она сама является большим кластером услуг. В Грузии не было альтернативного пути развития. Правительство страны максимально упрощает законодательство в отношении данной сферы.
У Украины более сложный экономический рельеф. Она не сможет превратиться, к примеру, в одну большую игорную зону. У нас есть два варианта: к примеру, это легализация игорного бизнеса в масштабах всей страны, как это сделали белорусы. Однако для этого необходимо иметь достаточно сильную силовую вертикаль, либо сильные государственные и общественные институты, которые обеспечили бы правовое регулирование бизнеса. У нас нет ни первого, ни второго. Мы не можем в масштабах всей страны дать какой-либо уровень правовой защиты и не можем обеспечить исполнение социальных фильтров.
Поэтому самый оптимальный вариант – создание игорных зон. В этом плане нам нужно рассмотреть модель Южной Кореи. Эта страна немного похожа на нас, но имеет свои локальные особенности. Что мне нравится в Южной Корее, так это возможность сочетания индустриального развития страны, сектора услуг и в то же время развитие инноваций, науки, образования, а также игорных зон. То есть все это соседствует и не вступает в противоречия, а, напротив, объединяется друг с другом и в результате приводит к динамическому росту и соблюдению высоких стандартов. Мы видим, что в модели Южной Кореи кластерные игорные зоны являются одними из главных точек роста национальной экономики, капитализации. Они не влияют негативно на общество. В то же время они являются своеобразным магнитом, который усиливает туристическую и инвестиционную привлекательность страны.
Как вы считаете, будет написан полностью новый законопроект? Или законодательство будет сформировано из уже предложенных ранее документов с некоторыми поправками?
Я думаю, будет предпринята попытка разработать законодательство с учетом уже существующих документов, но концепция будет новой. Пока я пессимистично настроен в отношении ее эффективной реализации в ближайшее время, потому что важно предусмотреть все аспекты. Мы не должны снова прийти к той модели ведения бизнеса, где работает множество нелегальных игорных заведений под видом лотерей. Если мы хотим получить динамичные точки капитализации экономики, если мы хотим получать не только прямые доходы от игорного бизнеса, но еще и сопутствующие доходы из косвенных источников, связанных с данным рынком, если хотим развития вспомогательных отраслей экономики и прийти к динамичным показателям, то нужно очень качественно прорабатывать саму концепцию. После этого она должна обсуждаться с системными международными девелоперами. В результате этого диалога можно будет обсудить точки нашего конкурентного преимущества в сравнении с соседями, которые уже развивают игорный бизнес.
Если мы говорим о серьезном развитии бизнеса, который бы приносил существенные деньги в государственный бюджет, то, если не зайдет на территорию Украины хотя бы один-два иностранных девелопера, в таком случае говорить о том, что эта концепция будет успешно реализована, преждевременно. Для начала нужно провести качественную конференцию по вопросу развития игорного бизнеса в той же Одессе. Пригласить туда инвесторов, международных консультантов. Такое мероприятие необходимо для того, чтобы показать возможности страны, а также те направления, в которых это может развиваться. Я вижу, что сейчас есть попытка принятия быстрого решения и акцент на то, что внутри страны есть некоторые политические группы влияния, получившие власть, у которых есть свободные ресурсы и которые сами бы хотели развивать данный бизнес.
В сентябре Верховная рада рассмотрит законопроект о децентрализации, реформировании правоохранительной системы и легализации игорного бизнеса. Как вы считаете, не слишком ли это короткий срок? Существует ли риск того, что какие-то важные аспекты в законопроекте могут быть упущены?
Это очень короткий срок. На разработку концепции должно уйти не меньше полугода. У нас все хотят решать сложные проблемы с помощью «простых рецептов». Крупные инвесторы сейчас любят единую точку входа в экономику. То есть, приезжая в страну, они не должны ходить по многочисленным кабинетам – есть определенные национальные сервисы, которые обеспечивают данное «единое окно». В течение всего нескольких месяцев инвестор может получить проект под ключ.
В чем проблема децентрализации Украины: кроме президента, потенциальный инвестор должен обратиться в правительство, потом он идет на уровень района, области или конкретного города. В том числе он сталкивается с местными активистами, которые выступают против каких-либо действий с его стороны. После двух-трех месяцев таких трудностей у него полностью отпадет любое желание инвестировать в Украину. То есть тут вопрос состоит еще и в том, чтобы обеспечить эту точку входа. Для этого нужно не только специальные законы принимать, но и согласовывать их с правами местных органов самоуправления.
А как вы думаете, осенью закон все-таки примут?
Да, я уверен на 100%, что примут.
Читайте также: Игорная индустрия Армении: срез актуальных событий
Данный "эксперт" весьма далек от понимания как и почему зарабатывает казино. Или не зарабатывает. Поэтому и его восторженный пример с игорными кластерами в Южной Корее, а также "анализ" почему не подходит "грузинский" вариант для Украины вызывает как минимум улыбку у тех кто знает игорный бизнес изнутри.