Чем живет индустрия белорусского гемблинга сегодня, каким образом поддерживаются паритетные отношения между всеми сторонами процесса, рассказали ведущий юрист Николай Горелик и помощник юриста Кристина Усачик практики информационных технологий и интеллектуальной собственности REVERA law firm.

О том, законны ли букмекерские конторы, читайте в материалах наших корреспондентов.

Как изменился игорный бизнес в Беларуси с начала его существования: он стал более либеральным или наоборот? В какую сторону идет движение?

Однозначно можно сказать, что легализация онлайн-казино, которая завершилась совсем недавно и дала возможность получить лицензию и работать открыто всем желающим операторам, – это еще один шаг к либерализации. Очень мало стран (даже европейских) разрешают такую деятельность. При этом офлайн-бизнес остается достаточно консервативным – нельзя сказать, что в этой сфере есть какие-то тенденции в сторону ужесточения или наоборот.

В какой мере разрешена реклама игорного бизнеса в стране? Есть ли отличия между различными видами гемблинга в Беларуси в этом вопросе?

В Беларуси реклама азартных игр разрешена при условии соблюдения установленных ограничений. Эти ограничения в равной степени применяются ко всем видам азартных игр. Прежде всего такая реклама не должна:

создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано каждому участнику данных мероприятий;
создавать впечатление, что участие в азартных играх является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;
содержать утверждение, что участие в азартных играх имеет большое значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;
использовать образы несовершеннолетних;
содержать высказывания, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;
осуждать неучастие в азартных играх.

Кроме того, запрещается размещение и распространение рекламы игорных заведений и азартных игр:

на телевидении и радио с 7:00 до 22:00;
в зданиях учреждений образования, организаций здравоохранения, культуры, специализированных учебно-спортивных учреждений;
в зданиях организаций физической культуры и спорта (за исключением рекламы букмекерской конторы, тотализатора, в том числе размещаемой на спортивной форме или инвентаре);
в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;
на игрушках.

Все моменты, связанные с рекламой гемблинга, регламентируются Законом Республики Беларусь от 4 января 2021 года № 82-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», принятым Палатой представителей 10 декабря 2020 года и одобренным Советом Республики 18 декабря 2020 года.

Известно, что регулятором гемблинга в стране выступает Министерство налогов и сборов. Какими законодательными актами оно руководствуется в регулировании отрасли? Насколько широкие полномочия регулятора?

В первую очередь Министерство по налогам и сборам (МНС) руководствуется Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь» и Положением «Об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса».

Полномочия МНС достаточно широки. Они включают реализацию государственной политики в сфере игорного бизнеса, лицензирование деятельности в данной сфере, координацию деятельности государственных органов, издание постановлений, комментариев, писем, приказов по вопросам регулирования игорного бизнеса, составление обзоров о состоянии игорного бизнеса в стране.

Сколько игорных операторов работает сейчас в стране? Есть ли преференции у отечественного или зарубежного бизнеса? Сложно ли получить разрешительные документы на практике?

По состоянию на 1 января 2021 года количество лицензиатов в сфере гемблинга составляло 117, фактически осуществляли деятельность – 103.

Белорусы и иностранцы находятся в равном положении в вопросах ведения игорного бизнеса в Беларуси. Так, в качестве учредителей и руководителей игорного бизнеса могут выступать как граждане Беларуси, так и зарубежные граждане при условии соблюдения критериев, установленных законодательством. Для белорусов и иностранцев эти критерии идентичны. В то же время осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса возможно только через белорусское юридическое лицо. Таким образом, компания, учрежденная за пределами Республики Беларусь, не может оказывать услуги в сфере игорного бизнеса в Беларуси. Для этого зарубежному бизнесу необходимо приобрести уже существующую компанию или учредить новую по белорусскому праву.

Как правило, процедура получения разрешений на ведение игорного бизнеса не вызывает затруднений. Однако для виртуальных игорных заведений обязательно прохождение экспертизы, с чем некоторые заявители на практике испытывают сложности.

Можно ли сейчас оценить значимость игорного сектора в экономике Республики? Возможно, в цифрах.

По данным ИМНС, по состоянию на 1 января 2021 года показатели игорного рынка Беларуси выглядели следующим образом:

Показатели	На 1 января 2021 года
Количество лицензиатов	117
Деятельность фактически осуществляло	103
Поступление налога на игорный бизнес	39,6 млн рублей
Поступление подоходного налога с выигрышей	37,6 млн рублей

В сравнении с предыдущими периодами отмечается постоянный рост количества лицензиатов и тех из них, кто ведет фактическую деятельность. Тем не менее уровни поступления налога на игорный бизнес и подоходного налога с выигрышей упали. Так, в 2020 году данные показатели составляли 47,2 млн и 38,8 млн рублей соответственно, а в 2019 году – 47,3 млн и 35,9 млн рублей соответственно, по данным официального веб-ресурса Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Как в Беларуси справляются с проблемным гемблингом? Как борются с нелегальными онлайн-казино и наземными заведениями?

В Беларуси не распространены нелегальные наземные казино, поскольку процесс получения лицензий на ведение бизнеса в сфере азартных игр, как правило, не вызывает больших затруднений. Что же касается нелегальных онлайн-казино, то они подлежат блокировке. В этой сфере регуляторным актом выступает Указ Президента Республики Беларусь № 305 от 7 августа 2018 года «О совершении правового регулирования игорного бизнеса». В частности, в п. 10 устанавливается порядок вступления в силу положений Указа, согласно которому процесс лицензирования должен завершиться 1 апреля 2021 года, то есть на момент нашего разговора действуют жесткие меры, направленные на ограничение нелегального игорного онлайн-бизнеса.

Как получить лицензию на игорный бизнес в России – информация от наших экспертов.

Читайте также: Легализация игорного бизнеса в Украине

Читайте также: Налог на выигрыш Казахстан