Подпишитесь на новости

Создание любой комиссии с полномочиями, прописанными в указанном законопроекте, – это появление коррупционной «кормушки» – Александр Дубинский

12 ноября 2019, 12:45
376
Голосов: 1

Автор альтернативного законопроекта, который был подан в Верховную Раду Украины под номером 2285-3 6 ноября 2019 года, во время тематического круглого стола в ИА «Укринформ» рассказал о том, почему проект закона 2285 и другие не будут способствовать детенизации игорного рынка. Наши журналисты посетили собрание, чтобы вы ничего не упустили.

Создание любой комиссии с полномочиями, прописанными в указанном законопроекте, – это появление коррупционной «кормушки» – Александр Дубинский

Развернуто приводим позицию Александра Дубинского, народного депутата от партии «Слуга народа», заместителя председателя Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, в отношении отдельных моментов и законотворчества в части легализации азартных игр.

О законопроектах по детенизации игорного бизнеса в Украине

Я считаю, что законопроект 2285, поданный Кабинетом министров, и альтернативные инициативы моих коллег не решают проблему легализации рынка азартных игр в Украине. Мы имеем ту же ситуацию, что сложилась в 2009 году, когда истек срок действия закона, и лотереи и азартные игры начали работать согласно переходным положениям.

Сейчас:

  • мы не прекращаем «лас-вегас», который развернулся на улицах;
  • мы позволяем существовать лотереям, имеющим VLT-терминалы и, по сути, заменяющим игровые автоматы;
  • оставляем безнаказанным «черный» игорный бизнес.

О нынешней работе гемблинга в тени

«Черный» игорный бизнес можно окупить за три месяца. Если открыть салон в арендованном помещении, оборудовать VLT-терминалами, каждый из которых стоит $100, то за три месяца вы получите 100 или 200% прибыли на вложенную сумму. Убрать салоны с улиц можно только запретом лотерей на переходный период и жесткой ответственностью за открытие салонов, пособничество действиям игорного бизнеса, а также ответственностью за «крышевание». Поэтому, я считаю, должно быть четкое разделение.

Сейчас мы имеем закон, который позволяет «серым» и «черным» заведениям и продолжать работать, открывая салоны-двойники на улицах. Другими словами, на один – лицензия, на 10 – ее ксерокопия. Существуют операторы, которые имеют 1000-1200 салонов вообще без лицензий, и они не собираются их получать.

О нынешней работе гемблинга в тени

Сейчас за так называемой зонтик, то есть предоставление лицензий по франшизе, «М.С.Л.» и «УНЛ» берут 30-31% с оборота и предоставляют собственную программу мониторинга выигрышей и оборота, а «улица» берет 6% от оборота и тоже предоставляет свою программу. Еще необходимо платить определенную сумму бандитам, участковому, чтобы он тебя не видел, но размер платежей за нелегальный бизнес все равно значительно ниже.

О полном запрете лотерей

Если кто-то думает позволить лотереям работать дальше – три оператора, один оператор и т. д., – то ничего из этого не выйдет, ведь они и дальше будут существовать «в черную». И особенно опасным в этом смысле является так называемый переходный период: давайте дадим им доработать еще год, а затем обяжем купить лицензии. Вот именно с такой логикой в 2009 году продолжили работать «М.С.Л.», УНЛ и «Патриот», а также спящая лицензия «Ощадбанка», которая сейчас не действует. И уже 10 лет нет нового закона.

Потому, чтобы решить этот вопрос, необходимо сделать три решительных шага:

1. Запретить все игорные салоны на улице вообще – нужно прекратить этот «лас-вегас».

2. Игровые автоматы и казино должны быть только в отелях.

3. Ответственность должна быть максимально жесткой.

О том, какой именно должна быть ответственность

О том, какой именно должна быть ответственность

Нужны три пункта ответственности:

1. Криминализация статьи уголовно-процессуального кодекса за незаконной игорный бизнес (без лицензии) – от 5 лет.

2. За участие в обеспечении деятельности игорного бизнеса, например, предоставление помещения в аренду, продажа оборудования, обеспечение информационных сетей, реклама и т. д. – от 5 лет с конфискацией имущества.

3. Если к деятельности нелегального игорного бизнеса причастны люди, которые выполняют функции государства, то есть чиновники или представители правоохранительных органов, – от 12 лет заключения.

Такие меры не дадут никому работать нелегально, и мы решим все проблемы.

Итак, механизм таков: с 1 января – запрет всех игорных заведений на улице с отсрочкой предоставления им лицензии на полгода или 12 месяцев. Пожалуйста, формируйте новый рынок, готовьтесь, получайте лицензии и начинайте работать с 2021-го, но уже цивилизованно.

О расположении казино и их доходности

Игорный бизнес – это как сигареты, водка или наркотики. Он будет существовать всегда. И бизнесмены заплатят любую цену для того, чтобы игрокам было куда приходить. Дело только в масштабах азартных игр. Мы говорим о существовании салонов с игровыми автоматами в гостиницах. Почему эта норма была прописана в альтернативном законопроекте, который я подавал? Потому что отель – уже бизнес, и его легче контролировать. Мы знаем, где он находится, кто его владелец, и ему есть что терять.

За счет законов о защите иностранных инвестиций четыре казино в Киеве сейчас работают легально. Одно из них, в центре столицы, имеет $25 млн прибыли в год. Поэтому плата за лицензию в размере $10-15 млн вполне обоснована и будет окупаться.

О регуляторе игорного бизнеса

О регуляторе игорного бизнеса

Я считаю, что законопроект Кабмина – в пользу «чернухи». Если его принять, все останется так, как есть сейчас. Единственное, что изменится – не будут работать в МАФах у вокзала. Или продолжат работать, но снимут вывески и не будут пускать, если нет карточки постоянного клиента.

И поэтому создание любой комиссии с полномочиями, прописанными в указанном законопроекте, – это просто появление коррупционной «кормушки». Еще к этому позволить работать на рынке иностранцам, и вообще будет супер.

Если сама комиссия начнет прописывать ответственность за нарушения, на рынке возникнет вакханалия. Функции такой комиссии должны быть сведены к минимальным: аннулирование и прекращение лицензий, рассмотрение жалоб игроков и контроль систем онлайн-мониторинга. А надзор должно осуществлять Министерство финансов. Необходимо все жестко зафиксировать в законе – суммы, лоты, количество, ответственность, криминализация. И будут ли игорные салоны налоговыми агентами, тоже надо разбираться с Министерством финансов. Таким должен быть закон, который сможет урегулировать этот рынок.

В нашей стране другими методами игорный рынок угомонить невозможно. Объем поступлений этого бизнеса примерно $1 млрд в месяц, за крышевание отдают около 6% от этой суммы. Потому или жесткий подход, или никакого регулирования.

Напомним, недавно мы рассказывали, что в Украину планирует зайти чешский поставщик программного обеспечения для онлайн-казино.

Читайте также: Традиции и новаторство современного букмекерства

Читайте также: Лотереи и букмекеры в Казахстане в 2019-м – подробности

Комментарии:

Нет комментариев

Сейчас читают
Загрузка...
Статьи
5 дек
вверх