Игорная индустрия Болгарии: феномен постсоветского пространства

Болгарию было принято называть шестнадцатой республикой, однако в отличие от других стран постсоветского пространства формирование игорной индустрии здесь происходило согласно совершенно иным принципам. Об истории, законодательных требованиях, налогообложении, а также корпоративной ответственности индустрии азартных игр Болгарии читайте в материале Login Casino.

Болгария в вопросах регулирования игорной индустрии является своеобразным феноменом, качественно отличающимся как от западноевропейской традиции, так и от постсоветского подхода к гемблинг-деятельности.

Индустрия азартных игр Болгарии намного моложе игорных отраслей стран ЕС, но при этом имеет значительно более долгую и органичную традицию регулирования, чем восточноевропейские государства, в которых зачастую самым приемлемым для государства способом контроля становился полный запрет операций, связанных с гемблингом. Легальный статус отрасли был закреплен чуть менее 30 лет назад. Несмотря на то, что в ту пору основная линия государственной политики пропагандировала коммунизм, в отношении игорного бизнеса было сделано исключение. Поскольку Болгария – туристическая страна, поток иностранцев, посещающих ее, необходимо постоянно подпитывать, предлагая новые возможности. Поэтому власти приняли решение о том, что одним из ресурсов, стимулирующих развитие туристического сектора, может стать игорный бизнес.

В 1989 году в стране было официально отрыто первое игорное заведение, располагалось оно в столичном отеле Vitosha. После казино стали появляться в городах-курортах на берегу Черного моря.

Однако и тут проявились политические особенности юрисдикции – во-первых, казино имели право посещать только граждане капиталистических стран, во-вторых, принимали здесь только твердую валюту.

Читайте также: Требования к игорным заведениям в РФ

1989 год можно назвать поистине переломным для игорной индустрии Болгарии: именно тогда страна приняла решение отказаться от строительства социалистического общества, но переход к демократии еще ни одной стране мира не дался легко. Непривыкшая к капиталистическим формам ведения бизнеса Болгария на выходе получила бурный, но хаотичный рост гемблинг-рынка. В стране стали появляться полулегальные игорные дома, качество предоставления услуг в которых оставляло желать лучшего. Росту теневого сегмента также способствовала институциональная незрелость правовой системы.

Поэтому респектабельные представители игорного рынка, готовые играть по правилам, объединились с властями в вопросах систематизации норм для работы индустрии. Так, было создано первое законодательство, регламентирующие работу игорных заведений, государственных лотерей и залов для игры в бинго. Его действие имело силу с 1993 по 1999 год.

В 1999 году был принят закон о регулировании игорного бизнеса, который с многочисленными поправками функционировал до 2012 года.

Читайте также: Игорные заведения в Западной Европе: требования

Закон об азартных играх 2012 года фактически легализовал нерегулируемый ранее онлайн-сегмент игорного бизнеса. Согласно законодательной норме, игорным регулятором, выполняющим контролирующие функции, а также предоставляющим лицензии является Государственная комиссия по азартным играм (SCG). Последняя считается административным органом и находится в подчинении у Министерства финансов.

В целом игорное законодательство Болгарии оценивается как соответствующее стандартам ЕС.

Основные принципы, закрепленные на высшем государственном уровне, применимы к наземной и онлайн-индустрии. Помимо этого, были разработаны специальные правила, регулирующие онлайн-сегмент.

Согласно документу, азартными играми не считаются те спортивные или развлекательные мероприятия, которые требуют специальных навыков или умений. Основополагающим при разграничении является то, насколько исход игры зависит от случайности.

Также азартными играми не являются те, призовой фонд которых делится впоследствии исключительно между участниками. Последнее правило имеет отношение исключительно к наземным формам азартных игр и не распространяется на онлайн-сегмент.

Личный состав игорного регулятора Болгарии представлен председателем и четырьмя членами. Все кандидатуры назначаются министром. В компетенции игорного регулятора находятся выдача лицензий, формирование общих правил работы индустрии (в том числе требования к помещениям, в которых проводятся азартные игры, компетентности обслуживающего персонала, техническим характеристикам гемблинг-оборудования). Кроме того, игорный регулятор утверждает правила, применяемые каждым отдельным оператором, в особенности касающиеся формирования и распределения выигрышей. Регулятор также осуществляет общий надзор за индустрией и вправе приметь к нарушителям закона штрафные санкции.

Разрешенными гемблинг-развлечениями в Болгарии считаются покер, ставки на спорт (в том числе на скачки и собачьи бега), игры казино (рулетка, кости, карточные игры), операции с игровыми автоматами, а также все разновидности лотерейных операций.

Читайте также: Игорный регулятор: роль и функциональные особенности

Организация азартных игр на территории государства осуществляется только при наличии специальной лицензии. Разрешение на право импортировать игорное оборудование выдается в качестве отдельного документа.

Для получения лицензии оператору необходимо предоставить информацию такого рода:

• юридическое название компании и корпоративные данные, а также имена официальных представителей компании;
• лотерейные и букмекерские организации должны предоставить адреса центрального офиса, а также наземных ППС;
• название, тип и производственный номер каждой единицы игорной техники, а также ее общее количество.

Любое изменение одного из названных выше параметров должно быть отражено в разрешении. 

Для получения лицензии на работу в Болгарии иностранные операторы должны инвестировать в экономику страны не менее 10 млн левов (€5,1 млн) и создать минимум 500 рабочих мест.

При описании истории формирования регуляторной традиции Болгарии уже было сказано, что страна столкнулась с засильем полукриминального бизнеса в начале становления игорной индустрии. Поэтому по сей день власти государства бдительно относятся к отбору лицензиатов. На законодательном уровне установлен ряд требований, согласно которым игорная компания может получить лицензию только при условии, что в составе ее руководства нет лиц, ранее судимых за общие или финансовые преступления либо признанных банкротами.

Читайте также: Игорная индустрия Бельгии: условия лицензирования

В Болгарии не предусмотрено ограничение по количеству лицензий на право предоставления гемблинг-услуг в Интернете. Кандидаты, подающие заявку на лицензирование, не должны иметь штрафов за нарушение игорного законодательства. Основные сервера гемблинг-компании должны находиться в Болгарии, на территории другого государства ЕС или Швейцарской Конфедерации. Для проведения транзакций компании должны зарегистрировать банковский счет в Болгарии. Иностранные лицензиаты обязуются избрать официального представителя, который будет наделен полномочиями подписывать контракты, а также представлять компанию в судебных и других государственных инстанциях.

Если основные сервера компании находятся вне территории государства, в Болгарии должен быть размещен один из вспомогательных. Локальные данные должны храниться не менее 10 лет. Центральная компьютерная система организатора должна иметь механизмы подачи информации в режиме реального времени в Национальное налоговое управление и Государственную комиссию по азартным играм.

Читайте также: Гемблинг-законодательство Украины и Беларуси: сравнительный анализ

Система налогообложения в Болгарии предусматривает оплату специального налога на такие виды игр казино (имеются в виду ежеквартальной выплаты за единицу техники): рулетка (22 тыс. левов), слот (500 левов), другое оборудование (5 тыс. левов).

Мобильные азартные игры облагаются налогом в размере 15%. В стране также действует подоходный налог.

Ежемесячная плата за обслуживание лицензии составляет 15% от GGR. Налог на выигрыш физических лиц не применяется.

Операторы облагаются стандартным налогом в размере 15%. Плата за обслуживание лицензии составляет 20% от GGR.

Игорная индустрия Болгарии имеет свою специфическую историю формирования и регуляторные особенности, ею обусловленные. Несмотря на довольно суровый режим законодательного регулирования, а также общую нестабильную экономическую ситуацию, игорный бизнес здесь процветает.

Напомним, что иностранные инвесторы стали проявлять интерес к работе на болгарском гемблинг-рынке.

Читайте также: Обзор игорного рынка Беларуси – кризис и давление на сектор

Читайте также: Игорная индустрия Словакии: аналитика важных событий рынка