Игорная индустрия Бразилии, или Дремлющий гигант мирового гемблинг-рынка

Латиноамериканские страны в принципе считаются игорным рынком, потенциал которого пока не раскрыт. Однако Бразилия в этом отношении занимает исключительное место. Что не так с индустрией азартных игр и почему не состоит ожидать скорого запуска вертикали спортивного беттинга в юрисдикции – читайте в материале Login Casino.

Бразилию принято считать одним из самых перспективных рынков азартных игр в мире, способным составить конкуренцию Соединенным Штатам и многим странам Европы. Однако с чего все так решили? Для начала стоит упомянуть, что масштабность страны задается как минимум ее размерами – пятая по величине территории в мире и количеству населения. Для сравнения: в государстве проживает в более чем четыре раза больше граждан, чем в Украине. Это первых два фактора – географический и демографический. Далее следует обратить внимание на то, что говоришь «Бразилия», а подразумеваешь – «футбол», а последний, как известно, не только самый популярный в мире спорт, но и излюбленный вид соревнований для бетторов по всему миру. Ну и последнее, но не менее важное – масштаб теневого сегмента игорного рынка, который процветает из-за государственного запрета на азартные игры. По данным онлайн-ресурса Statista, в марте 2016 года рынок нелегальных гемблинг-услуг в Бразилии исчислялся 19,9 млрд бразильских реалов (более $5 млрд). Впечатляет, особенно с учетом того, что за последние пять лет рынок значительно масштабировался благодаря техническому прогрессу, и в данный момент показатель объема нелегальных операций может быть на порядок выше. Следует также отметить, что согласно исследованию, большая часть озвученной суммы припадает на сегмент ставок. Прежде чем анализировать актуальное положение дел, давайте разберемся с тем, когда и по какой причине был установлен многолетний запрет на азартные игры в стране.

Игорная индустрия или, как будет корректнее сказать, практически все основные виды гемблинга оказались вне закона в стране вскоре после окончания Второй мировой войны – в 1946 году. В правовом поле действовала только лотерея и ставки на скачки. Как часто бывает, сменившееся руководство страны преследовало самые благородные цели – ввиду патовой ситуации в отношении разгула криминала власти создали определенный негласный моральный кодекс в соответствии с общепринятыми социальными ценностями. Азартные игры в данный контекст не вписались.

За нарушение закона – организацию игорных развлечений – было предусмотрено наказание: от трех до шести месяцев лишения свободы.

Читайте также: Африканские игорные рынки: условия лицензирования и перспективы развития

Однако по прошествии лет позиция властей несколько смягчилась. В связи с возрастающей популярностью игровых автоматов на время они де-факто были легализованы благодаря лазейке в законодательстве о салонах бинго. Так, по предварительным оценкам, в стране насчитывалось порядка тысячи подобных залов, в которых было расположено 100 тыс. единиц игорной техники. А затем в 2004 году разразился скандал – стало известно, что один из чиновников требовал взятку за покрывание работы подобных заведений. Запрет продлился девять месяцев.

Примерно в то же время стала зарождаться индустрия онлайн-гемблинга, и, несмотря на то что закон не предполагает прямого запрета на подобного рода операции, ни одной бразильской онлайн-платформы создано не было. Это не помешало бразильцам активно приобщаться к азартным играм, предлагаемым международными операторами.

Вместе с тем правительство страны стало оказывать сопротивление распространению гемблинга данного формата и даже предприняло несколько попыток запретить деятельность по организации азартных игр в Интернете.

Читайте также: Игорный бизнес в Испании: особенности рынка

За последние годы в Бразилии не раз на законодательном уровне поднимался вопрос о необходимости легализации игорного бизнеса. Это утверждение справедливо для различных форм и видов гемблинга. Так, был подан законопроект, предполагающий легализацию казино-курортов в стране. Законопроект о легализации онлайн-гемблинга также был разработан. А в 2018-м были легализованы ставки на спорт, однако индустрия еще не запущена, подробнее об этом ниже.

Самым важным шагом стало заявление президента Жаира Болсонару о том, что он лично выступает за легализацию казино и азартных игр, однако данные полномочия должны быть делегированы штатам. Подробнее об этом в отдельном материале.

Покер

Благодаря тому, что покер в судебном порядке был признан игрой, требующей определенных умений, на территории страны могут быть организованы покерные турниры. Вместе с тем государство не создало специального контролирующего ведомства, в компетенции которого находилось бы лицензирование операторов. Поэтому к организаторам данного вида развлечений, в том числе к владельцам покер-румов, применяются стандартные разрешения, в том числе от местного самоуправления, а также лицензии от пожарного управления.  

Бинго

Коммерческая организация работы залов для игры в бинго по законодательству запрещена. Однако подобного рода игры могут организовывать некоммерческие организации, в том числе религиозного направления, в благотворительных целях.

Ставки на спорт

Как уже говорилось ранее, в 2018 году ставки на спорт с фиксированными коэффициентами были узаконены, однако запуск индустрии пока откладывается. Трудности в реализации закона будут рассмотрены ниже.

В стране также разрешены ставки на скачки, но деятельность считается законной, только если проводится на базе ипподромов. Вне их территории действия расцениваются как нарушение закона.

Лотерея

В Бразилии действует государственная монополия на предоставление услуг, связанных с организацией лотерейных розыгрышей Caixa Econômica Federal. Последняя не наделена правом предоставления лицензий для частных подрядчиков. Однако мгновенные лотереи LOTEX в настоящее время находятся в процессе приватизации. Подробнее об этом в материале.

Читайте также: Игорный бизнес Португалии: контекст, особенности и перспективы

В настоящее время был запущен третий этап консультирования, инициированный игорным регулятором. Дело в том, что после легализации на бумаге, речь о которой шла выше, в Бразилии стали работать над сводом правил по регулированию индустрии ставок на спорт с фиксированными коэффициентами. Такие важные вопросы, как режим лицензирования, система налогообложения и штрафные санкции за нарушения, стали предметом для проведения консультаций. Участие в последних могут принимать все заинтересованные стороны.

Однако довольно конструктивное на первый взгляд предложение впоследствии оборачивается проблемами для потенциальных лицензиатов бразильского рынка.

Во-первых, из-за того, что на проведение консультаций, а также последующее рассмотрение предложений потребовалось дополнительное время, и похоже, рынок будет запущен позже, чем ожидалось. Подробнее об этом в материале.

Во-вторых, изначально предполагалось, что количество лицензий на предоставление услуг не будет ограничено. Соответственно, все компании, желающие приобщиться к рынку, смогут это сделать, предварительно удовлетворив все требования по лицензированию. В настоящий момент регулятор, проконсультировавшись с другими государственными ведомствами, готов ограничить количество разрешений.

В-третьих, изначально предполагалось, что налоговая ставка составит 1% от дохода, что эквивалентно 7% от GGR. В настоящее время размер налоговой ставки был закреплен на уровне 3% от дохода. Данное правило уже не может быть изменено, так как за норму проголосовали при рассмотрении законопроекта.

Напомним, что у пользователей возникли трудности с использованием сайта для проведения общественных консультаций по вопросам регулирования беттинг-сегмента.

Читайте также: Спортивный беттинг в США: пускай наполнит ветер паруса

Читайте также: Спортивный беттинг по-английски: реалии и перспективы