Игорная индустрия Германии: особенности законодательства

Германию можно назвать одним из европейских гемблинг-рынков, который в силу нестабильной ситуации, связанной с многочисленными проблемами законодательного регулирования, еще не реализовал свой потенциал в полной мере. Редакция Login Casino подготовила материал об особенностях юрисдикции и перспективах развития индустрии азартных игр.

В марте текущего года состоялась Конференция глав немецких земель по согласованию третей поправки к Государственному договору об азартных играх (Dritter Glücksspieländerungsstaatsvertrag – 3. GlüÄndStV). Это временная мера, призванная оптимизировать работу частных операторах и расширить возможности игорных компаний в рамках экспериментальной фазы, в которой застряло государство.

В 2012 году было принято решение о прекращении действия государственной монополии на операции спортивного беттинга. Предполагалось, что 20 беттинг-операторов, получивших лицензии, смогут предоставлять услуги в течение семи лет. Вместе с тем судебное разбирательство, прервавшее процедуру лицензирования, не позволило реализовать планы. Поэтому государство оказалось в ситуации, когда, несмотря на легализацию рынка, ни одна игорная лицензия так и не была выдана.

Третья поправка – попытка властей внести ясность в работу частных компаний, занятых в беттинг-сегменте. По решению Конференции, действие временных лицензий было продлено с 30 июня текущего года до 30 июня 2021-го. Кроме того, поправки были переданы на рассмотрение в Европейскую комиссию.

Предполагается, что нововведение позволит запустить выдачу новых лицензий для наземного и онлайн-сегментов. Кроме того, экспериментальная фаза в дальнейшем может быть продлена до 30 июня 2024 года. Согласно новым правилам, в государстве более не будет действовать ограничение по количеству лицензий.

Существенным недостатком является то, что нововведение сосредоточено вокруг регулирования беттинга и не содержит упоминаний об онлайн-казино.

Читайте также: Индустрия азартных игр Франции: увидеть Париж и поиграть

Предоставление услуг, связанных с работой онлайн-казино, является легальным только в одном немецком регионе – земле Шлезвиг-Гольштейн. Ранее власти административной единицы выдали 20 разрешений игорным операторам, срок действия которых истек в феврале 2019-го. В рамках переговоров представители земли пригрозили расторгнуть Государственный договор, если властям не удастся достичь согласия в отношении регулирования гемблинг-индустрии. Поэтому местные власти пришли к согласию в отношении того, что Шлезвиг-Гольштейн в праве продлить срок действия лицензий операторов онлайн-казино, занятых в индустрии.

Парламент Шлезвиг-Гольштейна воспользовался возможностью и проголосовал за продление лицензий операторов онлайн-казино. Таким образом, лицензированные участники рынка могут продолжать свою деятельность до 30 июня 2021 года. Тем не менее, законодательная инициатива не позволяет провести повторное лицензирование, расширить количество операторов или санкционировать предоставление услуг жителям других административных единиц.

Читайте также: Игорная индустрия Болгарии: феномен постсоветского пространства

Несмотря на благие намерения, принятие поправки, по сути, является только отсрочкой. Фундаментальной реформы, позволяющей говорить о полноценной работе рынка азартных игр, в том числе отрасли онлайн-казино, нововведения не предполагают.

Кроме того, законодатели упустили возможность легализовать индустрию, масштабировав правила, используемые в Шлезвиг-Гольштейне, на всю страну.

В числе положительных аспектов внедрения поправки эксперты индустрии называют потенциальные возможности для расширения круга операторов спортивного беттинга. Правила игры для лицензиатов стали понятнее. Это важно в контексте прозрачности процесса для третьих сторон, в том числе поставщиков платежных услуг.

Более того, власти считают, что организация регулируемого рынка может поспособствовать переформатированию операторов серого сегмента в полноценных лицензиатов.  

Стоит также отметить, что принятие поправки не отменило некоторых ограничений. В числе самых весомых – закрепление лимита на траты в размере €1 тыс. Эксперты также крайне негативно относятся к игнорированию проблематики онлайн-казино.

Поправка вступит в силу 1 января 2020 году, каждая земля обязуется ратифицировать норму до 31 декабря текущего года. Ожидается, что первым процесс лицензирования беттинг-операторов запустит Гессен. Минимальные лицензионные требования для операторов были обнародованы в июле.

Как только процесс лицензирования операторов спортивного беттинга будет запущен, власти обязуются взять под контроль ситуацию с нелегальным сегментом. Согласно предварительным данным, блокировке будут подлежать не только незаконные беттинг-операторы, но и платформы, предоставляющие услуги онлайн-казино.

Интересная ситуация будет наблюдаться в Гессене. В ситуации, если лицензиат-букмекер будет замечен за предоставлением незаконных услуг онлайн-казино, разрешение будет отозвано.

Следующая фаза работы над созданием общей нормативной базы, регулирующей азартные игры в стране, запланирована на 30 июня 2021 года. Игорные ассоциации Германии, а также представители Шлезвиг-Гольштейна считают, что последующие поправки должны предполагать полную либерализацию онлайн-гемблинга в Германии.

Напомним, что критика ЕС в отношении ревизии Государственного договора не повлияла на содержание последнего.

Читайте также: Легальны ли азартные игры в Германии?

Читайте также: Регулирование азартных игр в ЕС (Часть 2)