Регулирование азартных игр в ЕС (Часть 2)

Профильное издание iGaming Business, совместно с Крисом Элиотом и Бет Френч из Wiggin LLP, предоставили срез информации по регулированию онлайн-гемблинга в разных странах Евросоюза на сегодняшний день. 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: частные операторы могут получить лицензию на спортивный беттинг, ставки на скачки и покер. Действует монополия с эксклюзивными правами на бинго и лотерею.

Статус: режим лицензирования установлен в 2010 году. Парламент предоставил формальное одобрение планов по приватизации государственного оператора национальной лотереи, Française des Jeux (FDJ). В будущем ожидаются более масштабные регулятивные изменения в онлайн-секторе.

Читайте также: Актуальные сложности и проблемы мировой беттинг-индустрии 

Регулируемая гемблинг-продукция: в Шлезвиг-Гольштейн, федеральной земле на севере Германии, разрешен спортивный беттинг, ставки на скачки, покер, казино и бинго. На территории других 15 федеральных земель на текущий момент регулируются лишь ставки на скачки и спортивный беттинг.

Тип операторов: частные операторы больше не имеют возможности получить лицензию в Шлезвиг-Гольштейне, а срок действия тех разрешений, которые были получены ранее, истекает 30 июня 2019 года. На территории 15 других федеральных земель лицензии на ставки на скачки доступны на региональном уровне. Однако ситуация с 20 доступными лицензиями на спортивный беттинг остается неопределенной.

Статус: правовая система для регулирования гемблинга в Германии является предметом споров и критики со стороны Европейской комиссии и заинтересованных сторон – федеральных земель. Легальное положение сектора под большим вопросом, особенно в свете решения Суда Европейского союза (по делу Себата Инса, 2016 год), в соответствии с которым процесс получения тендера на спортивный беттинг был признан несоответствующим законодательству Евросоюза. Данное решение привело к комплексной правовой реформе законодательства Германии об азартных играх. В марте 2017 года все 16 федеральных земель Германии подписали поправки к государственному закону о гемблинге, однако 22 сентября 2017 года парламент Шлезвиг-Гольштейна проголосовал против ратификации данных поправок, а Северный Рейн-Вестфалия и Гессен озвучили намерения следовать этому примеру. Без полной поддержки со стороны всех федеративных земель изменения не вступили в силу, что привело к отсрочке реформы. Решение федерального административного суда от 26 октября 2017 года поддержало запрет на онлайн-казино и покер. Впоследствии оно поспособствовало активным действиям местных регулирующих органов, поддерживающих запрет на онлайн казино. В результате операторам были направлены официальные письма с запретом. Помимо этого, осуществляются инициативы по блокировке платежей.

Читайте также: Гемблинг в Норвегии: взгляд изнутри 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: частным операторам доступны все продукты, кроме лотерей, которые зарезервированы исключительно за монопольным провайдером, компанией Camelot.

Статус: любой оператор, который совершает транзакции или предоставляет рекламу жителям Великобритании, обязан получить для этого лицензию Комиссии по азартным играм Великобритании. Лицензированные операторы обязаны приобретать программное обеспечение для гемблинга только у компаний, имеющих лицензию Комиссии. Правительство Объединенного Королевства озвучило намерение увеличить налог на удаленный гемблинг в бюджете на следующих год, чтобы покрыть снижение налоговых поступлений в связи с уменьшением максимальной ставки для терминалов FOBT со £100 до £2.

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, лотерея.

Вид операторов: эксклюзивное право на всю продукцию принадлежит монопольным провайдерам, хотя 24 временные лицензии для частных операторов продолжают действовать.

Статус: принятие регулирования, которое реализует греческий режим лицензирования онлайн-гемблинга, ещё впереди. В 2012 году стартовал «переходной период», в рамках которого Греция выдала 24 временные лицензии операторам, с правом на работу с гражданами Греции. В сентябре 2018 года правительство опубликовало проект поправок к Закону о гемблинге, в соответствии с которым внедряется открытый режим лицензирования с безлимитными лицензиями, запрещаются ГСЧ-игры и поддерживается нынешний налог на валовую игорную прибыль в размере 35%.

Читайте также: Почему в Европе негативно относятся к рекламе азартных игр 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: исключительно государственные монополии (Szerencsejáték Zrt. и Magyar Lóversenyfogadást-Szervezo Kft), а также местные концессионные компании могут подавать заявку на получение лицензии. Регулирующий орган выписал штрафы, некоторое из них оспариваются нелицензированными операторами, которые продолжают нацеливаться на рынок. В июне 2017 года Европейский суд постановил, что гемблинг-режим Венгрии идет вразрез со статьей 56 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU). Последующее решение Европейского суда отклонило требование Венгрии, согласно которому операторы онлайн-гемблинга обязаны иметь лицензию на ведение наземной деятельности, чтобы предлагать услуги онлайн-гемблинга жителям страны. Причиной данного решения является несоответствие нынешнего режима законодательству ЕС. В Министерстве юстиции Венгрии высказали намерение продолжать поиск путей для поддержки существующего порядка, невзирая на недавнее решение суда. Проект закона, в соответствии с которым будут приняты меры блокировки платежей, был подан в Европейскую комиссию 15 декабря 2017 года. Тем не менее, он до сих пор не был принят.

Регулируемая гемблинг-продукция: онлайн-гейминг как таковой на сегодняшний день не регулируется в Ирландии в связи с устаревшим законодательством.

Тип операторов: онлайн-беттинг регулируется с августа 2015 года.

Статус: на текущий момент Ирландия обновляет законодательство. Будет создан комплексный режим для онлайн-гейминга. В январе 2018 года парламент Ирландии дал ход инициативе, которая впервые была предложена в 2013 году. После она была учтена в Законопроекте о контроле за гемблингом от 2018 года, который был представлен ирландской оппозиционной партией в феврале 2018-го как личная инициатива одного из членов партии. Также были предложены поправки к Закону о гейминге и лотереям от 1956 года. Прогресса в области законодательства не ожидается раньше конца 2018 года. Ирландское правительство объявило бюджет на 2019 год, удвоив налог на оборот беттинг-компаний с 1% до 2%. Нововведение вступит в силу 1 января 2019 года.

Читайте также: Может ли коллективное действие предотвратить дальнейшие запреты лотерейного беттинга? 

Регулируемая гемблинг-продукция: ставки на спорт, ставки на скачки, покер, казино, бинго и лотерея.

Тип операторов: полностью регулируемый рынок.

Статус: Закон о стабильности 2016 года, принятый в декабре 2015-го, включает различные меры, влияющие на индустрию удаленного гемблинга. В том числе изменение налогообложения и тендерный процесс на получение 120 новых лицензий на онлайн-гемблинг. Процесс подачи заявок завершился 19 марта 2018 года. 7 августа 2018-го итальянский парламент одобрил декрет, который запрещает рекламу и спонсорство гемблинга. Он вступил в силу 14 июля 2018 года, хотя срок действия текущих рекламных контрактов истекает 14 июля 2019 года. Запрет на спонсирование начнет действовать с 1 января 2019 года.

Регулируемая гемблинг-продукция: лотерея.

Тип операторов: монополия.

Статус: общий запрет на гемблинг распространяется в том числена все формы онлайн-гемблинга.

Напомним, что в Великобритании предложили ввести полный запрет на рекламу азартных игр на телевидении.

Читайте также: Регламент GDPR: в каких странах он действует? 

Читайте также: GDPR. Как отразится на гемблинг-индустрии?