Игра по правилам: как азартный бизнес регулируется в разных странах

Игорный бизнес легализирован во многих странах мира. Причем страны эти имеют различные религии и культурное наследие, а также находятся на разных уровнях социально-экономического развития. Более того, игорный бизнес разрешен не только в процветающих западных государствах, но и в странах с менее сильной экономикой и невысоким уровнем доходов населения.

Так, азартные игры, за исключением онлайн-казино, легализированы в Казахстане, а также Ливане и даже Камбодже. О какой бы стране ни шла речь, легализация игорного бизнеса преследует одинаковые цели: повышение поступлений в бюджет, привлечение туристов и создание новых рабочих мест. В сумме все это оказывает благоприятное воздействие на экономику.

Легализация игорного бизнеса имеет еще одно весомое преимущество – вывод значительных средств из тени и декриминализация сферы. С запретом азартных игр стремление в них поучаствовать не исчезает – этим пользуются предприимчивые (и не слишком законопослушные) граждане, которые открывают подпольные казино в обход или прямо нарушая действующее законодательство. Бесконтрольные подпольные казино не только наносят ущерб бюджету за счет неуплаты налогов, но также приводят к ухудшению криминогенной обстановки в регионе. Легализация игорного бизнеса при должном исполнении закона способна решить эти проблемы.

Конечно, огромную роль играет государственное регулирование, которое устанавливает не только территориальное ограничение игорных зон, но и размер ставок, возможность получения кредита и налоговые ставки на прибыль казино. Причем закон должен быть не просто написан на бумаге – он должен исполняться, что создает дополнительную головную боль для политиков в странах с коррумпированной правоохранительной системой.

Читайте также: Лучшие наземные казино мира

Поэтому, прежде чем легализировать азартный бизнес в Украине и взяться за расширение игорных зон в России, властям этих стран предстоит проделать немалую работу по законодательному регулированию сферы азартных игр и тщательно проследить за выполнением этого регулирования.

Впрочем, как показывает мировая практика, все это возможно. Давайте посмотрим на удачные примеры легализации игорного бизнеса в разных странах и разберемся в особенностях его регулирования.

Популяризированный в массовой культуре Лас-Вегас вовсе не является крупнейшим игорным местом на планете. По крайней мере, такой статус город утратил еще в 2007 году. Место игорной столицы мира занял китайский Макао, прозванный благодаря обилию роскошных казино не иначе, как «Монте-Карло Востока».

История игорного бизнеса в этом месте имеет глубокие корни. Первые заведения для азартной игры в «Фан-тан» появились в этом портовом городе еще в 1847 году – одновременно с легализацией азартных игр в Португалии, которой Макао на тот момент принадлежал. Спустя три года в городе насчитывалось уже более двухсот домов для «Фан-тан», а позже в Макао пришли более традиционные западные игры..

Если не брать в учет передачу Макао Португалией Китаю в 1999 году, игорный бизнес в городе не переживал сильных потрясений на протяжении всего времени своего существования и продолжает активно развиваться по сей день. Всего в Макао насчитывается 50 казино, среди которых – одни из крупнейших и известнейших игорных заведений мира: Casino Lisboa, The Venetian, Sands Macau и Casino Altira, City of Dreams и прочие. Посетив эти и другие казино города, любители испытать удачу могут поиграть почти во все разнообразие существующих азартных игр: покер, рулетку, опробовать всевозможные слоты. В Макао также работают различные тотализаторы, на его территории есть несколько ипподромов - Macau Jockey Club & Racing Complex и Macau Canidrome.

Читайте также: Азиатские рынки сегодня и в ближайшем будущем (часть 1)

Высочайший уровень сервиса местных казино и развитая инфраструктура привлекают в город огромное количество любителей азартных игр. Согласно данным Всемирной организации туризма, по результатам 2017 года макао посетило 32 миллиона туристов (при населении около 600 тысяч человек). Гости не только обеспечивают рабочими местами местное население, но и щедро пополняют казну. Так, доход от игорного бизнеса составляет более 50% всего ВВП Макао. Налоги на деятельность казино здесь традиционно высокие – от 35% до 40% прибыли. Максимальным налогом облагаются VIP-столы с высокими ставками. Стоит отметить, что во втором квартале 2017-го года VIP-рынок казино Макао вырос на 14,4% в годовом исчислении и составил $5,13 млрд. 

Игорный бизнес на территории Великобритании контролируется «Законом об азартных играх», принятым в 2005 году и утвержденной этим же законом Комиссией по азартным играм. По мнению экспертов игорной индустрии, этот закон является одним из самых прогрессивных в плане эффективности контроля игорного бизнеса. Основные пункты документа направлены на декриминализацию отрасли, ограничение доступа к азартным играм для несовершеннолетних и проведение честных прозрачных финансовых операций. Этот закон также является единственным в своем роде, предусматривающим контроль над деятельностью онлайн-казино на территории Великобритании.

Изначально закон предусматривал строительство 8 так называемых суперказино в крупнейших городах Соединенного Королевства, но со временем их число сократилось до одного, а затем от проекта суперказино и вовсе отказались под давлением общественного мнения. Впрочем, британцам и без этого есть где поиграть.

Читайте также: Регулятор Великобритании о законной рекламе гемблинга

В настоящий момент в Великобритании насчитывается 154 казино, 3 гоночных трека, 8 букмекерских компаний и 9 контор бинго, которые аккумулируют ежегодный доход в размере более 10 млрд. долларов и обеспечивают работой без малого 215 тысяч человек. Одной из особенностей многих игорных заведений Соединенного Королевства являются обязательные членские взносы, которые бывают довольно крупными, а также облагаются налогом. Это, а также 6.75-процентный налог на ставку, позволяет пополнить бюджет государства более чем на миллиард долларов ежегодно.

Было бы странно, если бы известная любовью к роскоши и царственному величию Великобритания не располагала одними из самых элитарных казино в Европе. Так и есть. Прежде всего, стоит отметить знаменитое Ritz Club Casino, членский взнос которого составляет 1200 долларов, а дресс-код включает обязательное наличие смокинга для мужчин и вечернего платья для женщин. Нельзя не упомянуть и Aspers Casino – заведение, которое уже прославилось своими покерными турнирами, и Grosvenor Victoria которое некогда было одним из самых элитарных казино Лондона, но со временем было вынуждено сменить приоритеты, распахнув двери для всех желающих.

Таким образом, пускай казино Великобритании и славятся своей роскошью, в стране достаточно более демократичных игорных заведений, в которых будут уютно себя чувствовать и представители среднего класса, и небогатые туристы, и даже пенсионеры из развитых стран.

В отличие от Макао и Великобритании, Сингапур не имеет столь славной истории азартных игр. Можно сказать, что игорный бизнес в этом городе-государстве является одним из самых молодых в мире – первое казино здесь заработало лишь в 2005 году. На сегодняшний день здесь действует 10 казино-объектов (включая онлайн), 1 трек для лошадиных скачек, а также 3 бинго-холла.

Читайте также: Азиатские рынки сегодня и в ближайшем будущем (часть 2)

Сингапуру притягивает к себе состоятельных клиентов, среди которых немало знаменитостей. Секрет прост: вместо того, чтобы размещать игорные зоны на отшибе и предоставлять доступ в казино всем желающим за счет бесплатного входа и низких минимальных ставок, власти сделали прямо противоположное: казино расположены в престижных районах, а стоимость входа в них и сумма минимальной ставки – одни из самых высоких в мире.

Вместе с тем, число туристов в этот игорный центр продолжает расти. По данным за первый квартал 2018 года, Сингапур посетило 4,6 миллиона туристов, что на 7,3% больше, чем в предыдущем году. 

Одни из наиболее масштабных казино Сингапура – Resorts World и Marina Bay Sands. Второе является также главной туристической достопримечательностью города-государства. Это мегаказино объединяет в себе отели, рестораны, бары, кинотеатры, шоппинг-моллы. Венчает же этот шикарный развлекательный комплекс огромный бассейн, расположенный на крыше трех 55-этажных башен сооружения.

Resorts World занимает целый остров в южной части Сингапура. Фактически это небольшой город со своей собственной инфраструктурой и населением, состоящим из обслуживающего персонала многочисленных казино, отелей, ресторанов, парка развлечений и музея. Словом, остров для отдыха всей семьей.

Благодаря огромным размерам, высокому уровню престижа, удобному расположению и первоклассному сервису всего два этих казино получают доход более чем в 10 млрд.  долларов и привлекают 18 миллионов посетителей в год.

Читайте также: Пачинко: обзор рынка в контексте борьбы с игроманией

Нельзя не отметить и меры, которые предпринимаются властями для снижения уровня криминогенной обстановки на прилегающих к казино территориях. Прежде всего, этому способствует исполнительность местной полиции вкупе с одними из самых высоких в мире штрафов – одна из особенностей сингапурского «экономического чуда». В дополнение к этому, желающему утолить жажду азарта придется заплатить за вход 80 долларов. А если власти заподозрят, что у посетителя имеется игорная зависимость, то он окажется в «черном списке» и путь в казино ему будет заказан.

Игроманам не удастся попытать счастья даже в Интернете. В начале 2015 года местные власти с энтузиазмом взялись блокировать доступ к онлайн-казино, жестко ограничив рынок, который еще недавно был неконтролируемым.

Однако с 2016 года право на предоставление услуг по онлайн-ставкам с ограничениями получили две компании: Singapore Pools и Singapore Turf Club.

Оба оператора запустили услуги по онлайн-гемблингу, которые исключают казино- и покер-игры.

Отношение грузинских властей к легализации азартных игр во многом совпадает с таковым у Сингапура: азартный бизнес рассматривается как способ дополнительного привлечения средств в бюджет за счет игорного туризма. Отличие лишь в том, что для неокрепшей экономики Грузии легализация азартных игр имеет куда большее значение. Одним из основных направлений грузинских реформ было привлечение иностранных инвестиций и развитие туризма. Легальные казино прекрасно служат для достижения обеих целей, а еще создают новые рабочие места, что для страдающей от безработицы Грузии стало дополнительным аргументом за легализацию.

Читайте также: Василе Божков – загадка лотерейного бизнеса Грузии

В результате во многих городах стали появляться крупные казино при фешенебельных отелях. Особый приоритет власти Грузии отдали курортным зонам, таким как Батуми и Сигнаги, казино которых стали настоящим украшением береговой линии. Индустрия стремительно развивается. По официальным данным, с 2012 года оборот азартных игр в Грузии вырос в 10 раз. В 2017-м индустрия принесла $2,33 млрд, что превышает показатели неспециализированной торговли на $1,6 млрд. 

Несмотря на явные плюсы легализации азартных игр, нехватки ее противников в Грузии не наблюдается. Причем некоторые сторонники запрета занимают высокие государственные посты. Речь идет в основном о зависимости от азартных игр.

Однако правительство продолжает думать о своих гражданах. На территории государства действует система самоисключения, согласно букве которой игрок (либо его родственник) может на определенный период внести себя в этот список. Впоследствии, пока срок действия каждого определенного списка не заканчивается, вход в игорные заведения для лудомана закрыт.

Игорный бизнес в Южной Корее примечателен тем, что ориентирован почти исключительно на туристов. Гражданам этой страны доступно одно-единственное казино «Канвон Лэнд», расположенное в живописном горном районе на месте выработанных шахт. Это труднодоступное место. Чтобы попасть в «Канвон Лэнд» из Сеула, гостям приходится проводить за рулем автомобиля три часа, а дорога на поезде занимает и того больше – пять часов. Но такие трудности местных игроков не пугают – даже в будний день в залах заведения яблоку негде упасть.

Кроме самого казино, обязательных отелей и ресторанов, на территории «Канвон Лэнд» расположены развлекательные центры, торговые залы, площадка для гольфа, а также 18 горнолыжных склонов. В рекламных материалах этот комплекс позиционируется как место отдыха для всей семьи, в то время как о самом казино упоминается или вскользь, или же его наличие вообще не афишируется.

Власти Южной Кореи стараются избежать сопутствующих игорному бизнесу проблем. По этой причине все остальные казино страны работают на обслуживание иностранцев – сограждан охрана на их территорию не пропустит. Основной поток азартных игроков стекается в Южную Корею из Китая, жителей которого отпугивают высокие ставки и плата за вход в Макао; а также из Японии, где большинство видов азартных игр находится под запретом.

Для иностранцев на территории Южной Кореи сегодня открыты двери 29 игорных объектов, большинство которых работают при высококлассных отелях типа Lotte, Hilton и т.д.

Читайте также: Азарт: в чем кроется зависимость от игровых автоматов и казино

Ставка на туристов – один из ключевых трендов современного игорного бизнеса. Например, игорная зона «Приморье» создана с прицелом на китайского игрока. Как результат – за годы функционирования основными клиентами объекта действительно являются китайские игроки. По состоянию на сентябрь 2017 года, ИРКЗ посетило более 2,7 млн человек, значительная часть из которых – жители ближайшего азиатского государства.

Как видим, опыт многих стран дает четкое понимание – легализация игорного бизнеса (при условии разумной политики регулирования) является перспективной затеей, которая позволит не только пополнить бюджет, но и обеспечить новые рабочие места, оживить депрессивные регионы и значительно увеличить приток туристов. Для России только «Приморье» к 2025 году будет принимать по 8 млн туристов в год, что, разумеется, положительно скажется и на бюджете государства.

Читайте также: Сколько игорных зон в России?

Читайте также: Майкл Джон Фогго: правда о роли британца на украинском рынке лотерей