Мониторинг технический и финансовый: законопроект № 2285-д

Игровое оборудование и система онлайн-мониторинга на регулируемом игорном рынке в Украине будут тесно связаны. Настолько, что первое без второго законно работать просто не сможет. Законопроект № 2285-д регламентирует порядок установления и существования этих деловых отношений. Выясняем детали.

Регулятора азартных игр в Украине законодатели планируют наделить правом устанавливать исчерпывающий перечень:

• игорного оборудования, подлежащего сертификации в обязательном порядке;
• учреждений, которые будут заниматься сертификацией, – украинских и иностранных.

Таким образом, согласно законопроекту № 2285-д, игровое оборудование планируют допускать на украинский рынок. Сертификация будет соответствовать международным стандартам.

Еще одним обязательным требованием к оборудованию (и офлайн, и онлайн) является его подключение к системе онлайн-мониторинга – в течение 90 дней после получения лицензии, если речь идет о первом подключения, и в момент получения лицензии на игровое оборудование (игровой автомат) в дальнейшем.

Остановимся подробно на требованиях к технике, которая будет обеспечивать реализацию услуг по азартным играм:

1. Корпус – должны быть нанесены название компании-производителя, производственный номер, год изготовления, а также отметка о модификации и ремонте (если таковой был).

2. Элементы, которые можно подключать к оборудованию, – только предусмотренные документацией по эксплуатации, если они не будут влиять на работу игрового оборудования и прошли соответствующую сертификацию.

3. Изменения в оборудовании – только согласованные разработчиком и предусмотренные техническими и программными документами.

4. Игровые автоматы должны обеспечивать не менее 90% возврата игроку.

5. Процент выигрыша не может быть установлен механическим способом.

6. Допуск на рынок по году выпуска оборудования – не позднее 2019-го.

7. Оборудование с возможностью несанкционированного вмешательства в его деятельность или с созданием условий для заранее определенного результата азартной игры устанавливать нельзя.

8. Тестирование – проводит организатор гемблинга и привлекает к этому представителей органа сертификации.

9. Игровые автоматы должны быть оснащены генератором случайных чисел, который работает все время, имеет защищенные протоколы связи и защищен от внешнего воздействия, в частности электромагнитного, электростатического и в результате радиочастотных помех.

10. Игровые автоматы должны быть размещены только в пределах игорных заведений, казино и/или залов игровых автоматов.

Читайте также: Требования к покеру и покерным турнирам в проекте закона № 2285-д

С помощью системы онлайн-мониторинга государство хочет контролировать операторов и обеспечивать соблюдение прав игроков. В частности, законотворцы таким способом рассчитывают:

• проверять, соблюдают ли организаторы азартных игр законодательство о предотвращении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности;
• узнавать, действительно ли уплачены все обязательные платежи в бюджет и государственные целевые фонды;
• защищать права игроков и минимизировать проявления игорной зависимости.

Проект закона предусматривает, что регулятор будет устанавливать правила работы этой системы и иметь неограниченный доступ к неперсонализированным данным игроков онлайн, исключением является только реестр самоограниченных лиц. В то же время система позволит контролировать валовый доход организаторов гемблинга в режиме реального времени, а с помощью системы мониторинга игровых автоматов устанавливать, какой общий процент выигрыша имеет определенная слот-машина.

Кроме того, на систему онлайн-мониторинга возложены функции сохранять целостность информации во время ее обработки, учета, накопления и хранения, проверять подлинность происхождения информации, контролировать ее достоверность, обеспечивать конфиденциальность персональных данных игроков, резервное копирование, возможность дистанционно отключать игровые автоматы и тому подобное.

Кстати, сама система также будет проходить сертификацию – в украинской и/или иностранной лаборатории.

Отдельно законопроект № 2285-д устанавливает требования к онлайн-гемблингу, о чем мы подробно рассказывали в нашем материале. В частности, онлайн-система по организации и проведению азартных игр через Интернет должна быть подключена сетями связи к системе онлайн-мониторинга.

Читайте также: Как будут работать букмекеры на легальном рынке в Украине

Поскольку игорный бизнес имеет историю и предпосылки для возникновения новых случаев отмывания средств, полученных преступным путем, вполне закономерно, что игровое оборудование государство воспринимает как инструмент для осуществления финансового мониторинга. На днях министр финансов Украины Оксана Маркарова объяснила, что операции от 30 тыс. грн будут подпадать под финмониторинг после легализации гемблинга.

«Порог такой низкий, потому что сама по себе это высокорисковая деятельность», – пояснила чиновница.

Соответственно, операторы игорного бизнеса станут субъектами первичного финансового мониторинга и должны будут проводить идентификацию и верификацию клиентов, проверять источники появления средств и т. п. Это означает, что в компаниях введут должность ответственного за финмониторинг, который, согласно действующему законодательству, каждые три года должен проходить обучение по повышению квалификации и выполнять много работы с посетителями игорных заведений. Подробно обязанности такого работника прописаны в положении Министерства экономического развития и торговли Украины, утвержденного приказом № 787 от 15.07.2013 г.

Добавим: с апреля 2020 года в Украине начнут действовать новые нормы закона о финансовом мониторинге, где установлены более высокие размеры штрафов за нарушение законодательства по финмониторингу – до 204 тыс. грн.

Нарушение требований законопроекта об азартных играх предусматривает штрафные санкции в эквиваленте 1000 минимальных зарплат (на 2020 год установлена на уровне 4723 грн):

• за каждую единицу игрового оборудования, в которое были внесены изменения и/или модификации, не предусмотренные документацией производителя;
• в случае принятия ставки с помощью игрового оборудования без надлежащей документации с данными об обязательном тестировании на соответствие техническим требованиям, без подтверждения прохождения сертификации и не подключенного к системе онлайн-мониторинга.

Напомним, мы рассказывали, сколько будет стоить лицензия для операторов игровых автоматов, которые планируют работать в Украине.

Читайте также: Способы определить, насколько человек вовлечен в гемблинг

Читайте также: Азартные игры в Греции