Игровые автоматы в Украине будут, но за сколько – нормы законопроекта 2285-д

В Украине наличие игровых автоматов на улицах и без надлежащего контроля со стороны государства эксперты и чиновники называют глобальной проблемой. Позволит ли побороть ее проект закона, который уже прошел первое чтение? В этом обзорном материале приведены факты, которые помогут каждому сделать свои выводы.

Операторы, которые планируют работать на территории Украины в сегменте игровых автоматов, учитывая положения проекта закона № 2285-д, должны готовиться получать две лицензии:

• на проведение азартных игр в залах игровых автоматов;
• на игровой автомат.

Уполномоченный орган будет выдавать их сроком на пять лет на платной основе. В частности, первую можно получить за эквивалент в 750 минимальных зарплат (ее размер с 1 января 2020 установлен на уровне 4723 грн), то есть за 3 542 250 грн ($141 690). А вот за каждую слот-машину оператору нужно будет заплатить эквивалент шести минимальных зарплат, то есть 28 338 грн ($1133).

Насколько такая деятельность выгодна, можно сравнить, если взглянуть на суммы, предусмотренные для других операторов игорного рынка в Украине, например, для букмекеров.

Читайте также: Эксперты критикуют проект закона об игорном бизнесе

Занять нишу, о которой идет речь в этом материале, в Украине смогут далеко не все желающие, поскольку законопроект предусматривает ограничение по месту расположения игровых автоматов, а также по их количеству.

Устанавливать слот-машины можно (конечно, при наличии указанных выше лицензий) только в специальных залах и игорных зонах. Собственно, таковыми являются трех-/пятизвездочные отели, где обустроено от 50 номеров для украинской столицы и от 25 – для остальных населенных пунктов.

Также проект закона предусматривает размещение залов игровых автоматов в нежилых помещениях и их частях, но с одним адресом и общей площадью от 300 кв. м и именно на территории указанных выше отелей для Киева, а для других населенных пунктов – от 150 кв. м.

Соответственно, запрещено открывать слот-залы в ряде государственных, культурных и общественных мест, а также ближе 500 м от учебных заведений, специализированных детских развлекательных центров, а также в жилых помещениях, киосках, навесах и передвижных МАФах.

Лицензию на деятельность на территории Украины операторы смогут получить исключительно при участии в электронном аукционе, который будет проводить уполномоченный орган. Порядок должен утвердить Кабмин. По словам Елены Хотенко, вице-президента Ассоциации налогоплательщиков, профильное регуляторное ведомство должны создать в трехмесячный срок после принятия документа во втором чтении. Соответственно, до этого времени игровые автоматы не будут работать вообще. Однако эксперт говорит об определенных рисках и восстановлении работы теневого бизнеса.

В общем, законопроект предусматривает, что на 1 тыс. населения будет установлен один наземный слот, значит, на всей территории страны их количество не превысит 40 тыс. Через год после принятия законопроекта регулятор сможет просмотреть эту законодательную норму и увеличить количество игровых автоматов, но это лишь возможность, а не обязанность.

Читайте также: Чиновники говорят о преимуществах легализации гемблинга

Теперь вернемся к самому аукциону и лицензиях. Их количество предложено рассчитывать следующим образом: для одной конкретной области – 60%, областного центра – 40%, для Киевской, Одесской и Харьковской областей – 40%, а для Киева, Одессы и Харькова – 60%.

Наличие одной лицензии гарантирует оператору право установить 25 слот-машин. Однако одно лицо сможет претендовать не больше чем на 35% от общего количества лицензий на организацию и проведение азартных игр на игровых автоматах на территории одной области и Украины в целом.

Важным дополнением является положение о том, что в таком электронном аукционе не смогут участвовать компании, зарегистрированные в офшорной зоне, зонах и странах из перечня FATF.

Победитель аукциона должен выполнить еще ряд условий, в частности, доказать наличие действующей банковской гарантии в эквиваленте от 200 минимальных зарплат или целевого банковского депозита в государственном банке Украины или банке из перечня, утвержденного уполномоченным органом, на такую же сумму.

В своей деятельности оператор будет обязан применять принципы ответственной игры и предоставлять игрокам возможность воспользоваться правом внести себя в список самоисключенных игроков.

Читайте также: Игровые компании оценивают свои шансы на деятельность в Украине

Особым требованием к залам игровых автоматов является обеспечение их системой охранной сигнализации и видеонаблюдением, обеспечение сохранности видеозаписей.

Также оператор не может способствовать игроку в выигрыше и вмешиваться в процесс игры. Это будет проконтролировано с помощью проверки игорного оборудования.

Законопроект № 2285-д устанавливает ряд требований к слотам. Остановимся на важнейших:

• запрет вносить изменения без согласия на то разработчика, особенно если это не предусматривает техническая и программная документация;
• нельзя использовать игровой автомат, где общий процент выигрыша (теоретический возврат игроку) менее 90% и/или процент выигрыша устанавливают механическим способом;
• запрещено использование игровых автоматов, выпущенных до 2019-го;
• оборудование должно исключать возможность несанкционированного вмешательства в его деятельность или создание условий для заранее определенного результата азартной игры;
• игровое оборудование и игровые автоматы игорного заведения должны быть подключены к системе онлайн-мониторинга.

Поскольку именно игровые автоматы считают наиболее опасными для уязвимой части населения, следует остановиться на зависимости от гемблинга и идентификации игроков. В законопроекте № 2285-д отдельная статья (17-я) посвящена лудомании. В ее пунктах говорится, что оператор должен предоставлять игроку полную и исчерпывающую информацию как о самой азартной игре, так и об ограничении возраста гемблеров, вероятности возникновения зависимости от нее, оповещать о принципах ответственной игры и реестре самоограничения игроков.

Кроме того, оператор должен придерживаться буквы закона в части идентификации и верификации игроков, причем не только в наземных заведениях, но и в онлайне.

Требования к организаторам азартных игр и игрокам в законопроекте предусмотрены одинаковые для всех сегментов, в частности слотов.

Напомним, подробная информация об этом есть в нашем материале о казино.

Читайте также: Подробно о гемблинге во Вьетнаме

Читайте также: Какие показатели у игорной зоны «Янтарная»