Новое законодательство об азартных играх в Нидерландах: абсурд или дверь в будущее?

Сенат Нидерландов обсуждает законопроект, предложенный для регулирования онлайн-гемблинга на территории государства. Документ был предложен нижней палатой еще в 2016 году и ожидал своей очереди два года.

Ключевое законодательство, которое охватывает гемблинг в Нидерландах, – это голландский закон об азартных играх 1964 года, более известный как Wok. В рамках данного документа была только одна лицензия на управление наземным игорным объектом. Этим заведением стало государственное казино Holland Casino. Нет положений для выдачи лицензий, поэтому ни одной и не было выдано.

На сегодняшний день на территории Нидерландов нелегально предлагают любые виды онлайн-гемблинга. По-факту местные игроки играют в азартные игры посредством сотен сайтов офшорных операторов, которые генерируют прибыль в размере €800 млн от онлайн-казино и других вертикалей онлайн-гемблинга, таких как покер и спортивный беттинг. Геймерам не запрещено играть на этих сайтах, соответственно, сами игроки не столкнутся с преследованием закона. В худшем случае они могут потерять свои депозитные средства, если сайты заблокируют. Тот, кто не прочь рискнуть, может играть на любом сайте онлайн-казино. Они регулируются за пределами Нидерландов такими топовыми организациями, как мальтийский регулятор MGA и Правительство Гибралтара.

Читайте также: Социальные сети на службе у игорных домов: переосмысление

С 2012 года у местного игорного регулятора, обычно именуемого KSA, была задача – урегулировать гемблинг на территории страны. В рамках данных усилий был подготовлен законопроект об удаленном гемблинге. Тут важно отметить, что в поддержку этого шага были озвучены две причины:

1. Давление со стороны Европейского Союза, чтобы установить конкурентную и регулируемую структуру онлайн-гемблинга в Нидерландах на равном уровне, как и в некоторых других странах, например в Великобритании;
2. Правительство Нидерландов видит гигантский оборот от онлайн-гемблинга как источник дохода, который на сегодняшний день выходит за пределы государства. Регулирование онлайн-гемблинга обеспечит налогообложение и прибыль от выдачи лицензий в национальную казну.

Процедура

• Заинтересованные операторы онлайн-гейминга должны будут подавать заявку на лицензию .
• KSA тщательно изучит заявки и выдаст лицензию на пятилетний срок достойным операторам.
• Кандидатам, которые находятся в Европейской экономической зоне, будет отдаваться предпочтение.

Налогообложение

• Основная прибыль будет поступать в виде налога в размере 29% от валового игорного дохода.
• Ещё 1,5% будут взиматься для финансирования деятельности KSA.
• 0,5% будут взиматься для создания фонда ответственного гемблинга, чтобы реабилитировать игроков, пострадавших от лудомании.

Прочие ограничения

• Были предложены ограничения для маркетинговых сайтов через бесплатные телеканалы.
• Существуют ограничения на продвижение внутриигровых ставок во время трансляций спортивных ивентов.
• Операторам онлайн-гемблинга запрещено принимать ставки на любую спортивную команду, с которой у них есть спонсорское соглашение.

Читайте также: Повлияет ли переход покера в Интернет на структуру и правила игры в наземных заведениях

Если сенат примет законопроект, то начнется процесс получения и тщательного отбора заявок. Операторы, которые на сегодняшний день обслуживают местных игроков через офшорных регуляторов, выразили намерение стать частью национального режима.

К сожалению, существует мощный рывок в направлении исключения операторов, которые на сегодняшний день работают за границей государства, а также считаются операторами серой зоны с точки зрения процесса лицензирования. Если все они не будут одним махом исключены, то, скорее всего, столкнутся с периодом «обдумывания», который может продлиться от двух до пяти лет. Данную информацию подтвердил министр юстиции Сандер Деккер. Это означает, что лучшие бренды, которые на сегодняшний день работают в Нидерландах, не получат лицензии.

• Если им запретят работать на регулируемом рынке, игроки будут лишены лучших предложений.
• Если же они продолжат работать из офшорных локаций, KSA не сможет перенаправить местных игроков к лицензированным операторам.

В любом случае система в целом останется в проигрыше. Даже ходят слухи, что правительство может установить единую государственную монополию на услуги онлайн-гемблинга, как это было сделано в случае с наземными казино.

Соединенное Королевство установило режим регулирования онлайн-гемблинга около десяти лет назад. Однако с точки зрения бизнеса все пошло по совершенно другому пути. «На борт» были приняты офшорные операторы, которые на тот момент вели деятельность в Великобритании. Комиссия по азартным играм настаивала на необходимости подачи заявок на новые лицензии, однако проявила чуткость к сложностям, с которыми пришлось столкнуться этим операторам, и попыталась найти взаимоприемлемое решение.

Читайте также: Почему игорные заведения всегда в выигрыше – объясняем инструменты

Сегодня Комиссия по азартным играм Великобритании считается одним из самых жестких регуляторов. Она ввела строгие практики, которым необходимо следовать в целях предотвращения участия в гемблинге несовершеннолетних, а также борьбы с игорной зависимостью. В отношении рекламы, которую признали непригодной, были приняты незамедлительные действия. Действие бонусов и промопредложений, которые не соответствуют стандартам справедливости и прозрачности, должно быть прекращено. Нарушителям грозят серьезные штрафы.

Это создало выигрышные условия для всех:

• британские игроки получают продукты от самых лучших операторов онлайн-гейминга в благоприятных условиях;
• интерактивные операторы выигрывают от того, что игроки переходят к ним с сайтов, не имеющих лицензии британского регулятора;
• правительство Великобритании получает дополнительную прибыль от налогов в государственную казну.

Если сравнить голландский и британский сценарии, то становится очевидно, что абсурдный подход Нидерландов вряд ли будет успешным, если до принятия законов в них не будут внесены необходимые поправки.

Читайте также: Топ-10 популярных азартных игр

Читайте также: Календарь игорных событий на март – 2019