Положение игорного рынка Израиля – почему власти столь консервативны?

Безуспешные дискуссии о полной легализации игорного бизнеса продолжаются в Израиле как минимум с 2015 года. Однако отсутствие реформ устаревшего законодательства и желание местного населения приобщиться к азартным играм привели к соответствующей картине. О сегодняшнем положении игорной отрасли страны и действиях покерных игроков в условиях официального запрета читайте в материале.

Согласно уголовному кодексу Израиля № 5737-1977, большинство направлений азартных игр в стране находится под запретом. Однако еще в прошлом веке под исключение попала национальная лотерея Mifal Hapayis, которая сейчас под надзором государства легально предлагает скретч-карты, а также другие направления лотереи. Следует отметить, что изначально эта компания была создана в 1951 году для финансирования строительства новой больницы в Тель-Авиве, однако потом законодатели, видимо, оценили ее вклад и дали право на легальную работу после окончания проекта.

На самом деле вопрос о декриминализации азартных игр в Израиле уже давно на слуху. Еще в 2015 году премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявлял о необходимости открыть казино на территории Эйлата. По его словам, это стало бы выгодным решением для экономики страны, так как туристы из расположенного неподалеку Египта являются потенциальными гостями игорного заведения, а значит, и источником доходов в бюджет.

Читайте также: Профессиональный покер в 2020 году – каково его положение?

Направление покера все еще отнесено государством к запрещенным, поэтому поклонники карточной игры обычно прибегают к некоторым нелегальным способам встретиться за покерным столом. Как сообщает Haaretz, к первому способу относится организация игроками частных мини-турниров у себя дома, что уже значительно облегчает условия конспирации от полиции. Также нередко игроки проводят онлайн-встречи в так называемых клубах, которые, по сути, тоже являются обычными квартирами, арендуемыми для подобных встреч. Проведение таких «домашних» турниров сугубо в узком круге вне территорий классических казино снижает риски их оценки в качестве преступной деятельности. Третьим и более безопасным способом является игра в нейтральных водах на круизных лайнерах, где, по всей видимости, некоторые требования местного законодательства не распространяются на участников. 

К слову, власти Макао наконец внесли ясность в вопрос о реформах законодательства.

При этом наказание за игру в покер достаточно жесткое. Нарушителей может ждать даже тюремное заключение. Согласно статье 226 УК, за участие в запрещенных азартных играх следует наказание в виде лишения свободы на срок до одного года либо штраф суммой в 29 тысяч шекелей ($8500). Организаторы незаконных игр обязаны заплатить штраф суммой в 452 тысячи шекелей или лишаются свободы на срок до трех лет.

Читайте также: Ключевые события в гемблинг-индустрии во время пандемии COVID-19

Однако при этом Верховный суд Израиля, выражая мнение большинства, в 2018 году заявлял, что онлайн-покер, в особенности турниры, не следует относить к азартным играм. В итоге официально покер был почти признан игрой, основанной на навыках, а не на чистой случайности, что уже выводит его из-под определения «гемблинг». Несмотря на все усилия политика Шаррен Хаскель – главного инициатора поправок, документ все еще находится на рассмотрении.

Положение онлайн-гемблинга остается весьма неоднозначным. Сейчас на местном рынке велико присутствие офшорных операторов, которые незаконно предлагают услуги местному населению. Согласно некоторым оценкам, оборот таких онлайн-казино в стране достигает приблизительно 3,5 млрд шекелей в год. Для доступа к сайтам гемблеры используют довольно стандартный способ: VPN-расширения, позволяющие обходить блокировки интернет-провайдеров. Некоторые игроки специально создают счета в иностранных банках, так как транзакции, осуществляемые через местные отделения, а также компании-эмитенты кредитных карт, периодически блокируются.

Однако неудивительно, что профильный закон, принятый еще в 1977 году, не затрагивает напрямую ряд других вопросов, связанных с азартными играми в Интернете. Как правило, когда дело касается онлайн-гемблинга, надзорный орган рассматривает вопрос через устаревшее законодательство, которое разрешает только беттинг и лотереи. Проблема нынешней законодательной системы в том, что она попросту не имеет прописанных норм по данному сегменту и не затрагивает, к примеру, игру на серверах за пределами израильской территории, а также участников, прибегающих к мобильному гемблингу.

Читайте также: «Черная пятница» для индустрии покера США – события 2011 года

На сегодняшний день более подробной информации, по которой можно было бы прогнозировать глобальные реформы игорного законодательства, пока что нет. Но огромные обороты офшорных операторов, а также заявления политиков о легализации онлайн-покера и создании казино в Эйлате указывают на интерес местного населения и властей к отрасли.

Напомним, недавно крупный покер-рум ввел меры против бамхантеров.

Читайте также: Три истории о том, как были основаны крупнейшие покер-румы

Читайте также: Подборка документальных фильмов об индустрии покера