Почему принятию законопроекта об игорном бизнесе не помешает COVID-19, что необходимо добавить в механизмы зашиты клиентов и существует ли в стране официальная статистика по игроманам – в материале.
Почему законопроект 2285-д примут в 2020 году
Положительно в сторону принятия закона о легализации гемблинга высказался экономист Виктор Скаршевский. В своем блоге эксперт приводит несколько аргументов в сторону легализации гемблинга в текущем году, даже несмотря на ограничительные меры, введенные в Украине из-за пандемии.
В первую очередь эксперт отмечает, что правительство не изменило назначенный объем поступлений в казну от гемблинг-сектора, даже несмотря на урезанный госбюджет. Заявленная сумма поступлений от сектора азартных игр сегодня равна UAH 4,4 млрд.
В качестве второго аргумента экономист приводит принятие в 2017 году властями страны на себя обязанностей перед МВФ по узакониванию игорного бизнеса. Полное введение индустрии азартных игр в легальное поле должно было состояться еще до 2018 года. Эксперт уточняет, что в качестве основного мотива легализации тогда, как и сейчас, было пополнение госказны. Виктор Скаршевский допускает, что этот пункт, находящийся на повестке дня, станет поводом для новой программы сотрудничества с МВФ.
В основу третьего аргумента эксперт ставит министра финансов Сергея Марченко, который будучи заместителем министра финансов в период с 2016 по 2018 года говорил о необходимости легализовать игорный бизнес.
При этом заглядывая в недалекое будущее Скаршевский указывает вероятную причину, по которой процесс легализации может быть растянут:
«Вполне вероятно, что парламент на несколько месяцев будет блокирован рассмотрением более 16 тыс. правок к так называемому антиколомойскому законопроекту, а проблемы легализации игорного бизнеса будут перенесены на более поздний срок», – уточняет экономист.
К слову, нововведения в законопроект о финансировании терроризма коснутся операторов Казахстана.
Стоит напомнить, раннее чтение законопроекта 2285-д откладывалось из-за необходимости обработки земельного кодекса. Политолог Александра Решмедилова отмечала, что существующая пауза может быть использована как преимущество, так как на проработку поправок авторам отпущено больше времени.
Права пользователей на гемблинг-рынке учтут?
О механизмах защиты клиентов, которые внедряет законопроект 2285-д, рассказал юрист Сергей Назаренко. Приводя в пример времена «национальных лотерей» юрист подчеркивает, что тогда игроки были практически беззащитны, но нынешний проект закона имеет достаточно механизмов для того, чтобы права пользователей были соблюдены.
Далее эксперт конкретизирует:
«Предлагается, что отношения оператор-игрок, как и другие аспекты ведений игорного бизнеса, будет контролировать специальный государственный орган – Комиссия по развитию и регулированию азартных игр. Кроме того, с целью обеспечения прав пользователей будет внедрена система мониторинга, которая позволит минимизировать проявления игровой зависимости».
Таким образом можно заключить, что вопрос контроля азартной зависимости будет взять в руки игорного регулятора, как это происходит в ряде других стран с развитой индустрией гемблинга.
Подводя к вопросу о международных стандартах игорного бизнеса, эксперт напомнил, что они предполагают инструменты по профилактике лудомании, а также сертификацию игрового оборудования и его контроль, что ограничивает мошенников в манипуляциях. По мнению юриста, именно на эти аспекты должно обратить внимание правительство Украины.
«Законопроект 2285-д практически не содержит положений относительно защиты населения от патологического гемблинга. Стоит добавить запрет ставок в кредит и использование в рекламе игорных заведений детей», – уточняет Сергей Назаренко.
Подытоживая тему правовой защиты посетителей игорных заведений эксперт уточняет, что помимо того, что государство уже намерено ввести возрастной ценз, идентификацию игроков, реестр самоисключения, требования к сертификации игрока, также необходимо включить рекламные ограничения и запрет ставок от клиентов, которые имеют минусовый показатель счета. Таким образом население, в том числе и несовершеннолетние, будут ограничены от маркетинговых кампаний гемблинг-операторов. В свою очередь игроки, находящиеся в трудном финансовом положении, будут защищены от риска усугубить свое положение.
Психолог о введении учета игроманов в Украине
В свою очередь член Национальной психологической ассоциации и консультант по психологическому здоровью Артем Осипян также поделился мнением о механизмах защиты игроков и барьерах введения реестра лудоманов.
По заявлению эксперта, точно сказать, сколько сегодня в Украине игроманов, практически невозможно, так как официальная статистика по этому вопросу отсутствует. При этом психолог полагает, что нынешний законопроект о легализации имеет все необходимые механизмы для защиты игроков о рисках формирования зависимости. В качестве примера приводится реестр лудоманов, паузы в игровых автоматах между ставками и ограничение клиента от посещения заведения, если об этом попросили его родственники.
Отдельно эксперт подчеркивает, что патологические игроки часто склонны к формированию других расстройств и введение азартных игр в легальное поле вовсе не означает, что возникнут дополнительные риски в этом контексте. По заявлению психолога, случаи зависимости могут наоборот быть напрямую связаны с запретом. Также Артем Осипян считает, что рекламная деятельность гемблинга должна регулироваться. Отдельно эксперт заявил, что сегодня в стране поднят вопрос по регулированию вопроса о предоставлении психической помощи нуждающимся гражданам.
«В рамках проекта о Психическом здоровье для Украины (MH4U) запланировано разработать законодательство в области охраны психического здоровья граждан. Но это работа не на один год. Должен быть анализ законодательства, потребностей профессиональных и пациентских сообществ. А еще к работе следует привлечь депутатский корпус и профильные министерства».
Работа над данным проектом уже указывает на озабоченность специалистов страны о здоровье граждан, а соответственно – их ориентированность на профилактику проблемного гемблинга.
Напомним, согласно недавно принятому закону, клиенты казино РФ будут проходить идентификацию личности.
Читайте также: К каким законодательным изменениям готовиться букмекерам России
Читайте также: Несколько способов по открытию букмекерского бизнеса
Нет комментариев