Азартные игры в Норвегии: рынок, которого нет

Несмотря на то, что европейский рынок не является монолитным, так как каждая юрисдикция самостоятельно определяет правила работы индустрии азартных игр, Норвегия не только заслуживает звание страны с наиболее строгими гемблинг-законами, но и по факту является наименее типичным государством в отношении функционирования и регулирования игорной индустрии.

Для тотального большинства европейских государств существование гемблинг-монополий осталось в прошлом. Несколько отличается в этом отношении Северная Европа, к примеру, монопольный оператор по-прежнему продолжает действовать в Финляндии, хотя с каждым годом позиции компании становятся все более шаткими. В основном потому, что подобный подход противоречит гармоничному развитию рынка, которое невозможно без здоровой конкуренции. Более того, отношение финских граждан к игорной монополии ухудшается с невероятной скоростью, подробнее об этом в отдельном материале.

Так как Норвегия не состоит в Европейском союзе, который пропагандирует внедрение здоровых рыночных принципов работы игорного рынка, давление с его стороны сведено на нет. Отчасти этим объясняется то, что в обозримом будущем кардинальных изменений в модели функционирования игорной индустрии в стране не предвидится. В настоящее время на территории государства действуют два оператора, которые предоставляют гражданам всю полноту услуг в сфере незапрещенных азартных игр.

Читайте также: Игорная монополия Финляндии: выстоит ли Veikkaus

Отсутствие наземных игорных заведений в государстве отнюдь не показатель того, что норвежцы попросту не склонны к азартным играм или вовсе не имеет никакой гемблинг-традиции. Напротив, известно, что викинги еще тысячу лет назад били совершенно не против участия в игре в кости. Об этом свидетельствуют многочисленные упоминания игры в скандинавских сагах.

Существует также легенда, согласно которой остров Хисинген был разыгран в кости королями Швеции и Норвегии в 1020 году.

Вплоть до ХХ века в стране не было ни единого игорного заведения, все формы азартных игр были признаны вне закона. Прецедент легализации азартных игр появился только в 1927 году, когда был принят закон о тотализаторах. А спустя 20 лет была учреждена компания Norsk Tipping, владеющая монопольным правом на предоставление услуг и по сей день. Изначально оператор предоставлял услуги, связанные с лотерейными розыгрышами.

В 1982 году был создан национальный фонд – Norsk Rikstoto, с тех пор организация получила исключительное право на предоставление услуг, связанных со ставками на скачки.

Единственным проблеском послабления по отношению к азартным играм считается разрешение на предоставление услуг, связанных с работой игровых автоматов частным компаниям, которое произошло в 90-х годах прошлого столетия. Интересно, что операторам не позволялось организовывать работу специализированных залов, слоты было позволено устанавливать в продуктовых магазинах, барах, ресторанах на заправочных станциях и в отелях.

Финансовые результаты вертикали поразительны: если в 2001 году оборот составлял 9 млрд норвежских крон, то в 2004-м рынок генерировал уже 26 млрд в национальной валюте. Показательно, что в момент появления рынка оборот оценивался в 200 млн крон.

В 2004 году операции со слотами сгенерировали 64% GGR от всей индустрии азартных игр Норвегии. Однако успех оказался наказуемым. Начиная с 2002 года частные операторы стали постепенно ограничиваться в правах, а впоследствии их деятельность и вовсе была запрещена. Право на эксплуатацию слотов перешло государственной монополии Norsk Tipping. Закон вступил в силу только в 2007 году. Считалось, что таким образом прибыль от игорного бизнеса будет перераспределена на важные социальные нужды.

Норвежские власти всегда объясняли необходимость сохранения монополии более эффективной борьбой с игорной зависимостью.

Напомним, что офшорные операторы сократили инвестиции в рекламу на телевидении Норвегии, подробнее в материале.

Читайте также: Проблема чрезмерного регуляторного гнета на примере шведского игорного рынка

Спустя год после того, как государственная компания получила в единоличное управление слот-отрасль, вся техника была заменена на MULTIX-слоты. Последние позволяют операторам сильно ограничивать и строго регламентировать игровой процесс. Испробовать MULTIX-слоты могут только совершеннолетние пользователи, которые имеют учетную карту игрока, документы, удостоверяющие личность и кредитную карту.

Согласно возможностям техники, игроки ограничены в тратах – они не могут потратить более $75 в день и $400 в месяц. Если игрок просидел за автоматом более одного часа, ему в императивной форме будет предложено сделать перерыв. Пользователи также не могут осуществить ставку более $10 или выиграть более $300. Вся информация, предоставленная игроком для идентификации, а также детали игрового процесса, сохраняются на серверах Norsk Tipping.

Читайте также: Игорная индустрия – Европа, США и постсоветское пространство: итоги 2019-го

Как уже было отмечено ранее, в Норвегии никогда не было наземных игорных заведений в формате казино, нет их и по сей день. Вместе с тем функционируют киоски, работа которых была описана выше. Кроме того, на территории государства действует семь ипподромов: Drammen Racecourse, Øvrevoll Racecourse, Bjerke Travbane, Forus Travbane, Bergen Travpark, Momarken Travbane, Leangen Travbane.

Покер – одна из самых популярных азартных игр в мире, в том числе и в Норвегии. Но поскольку на законодательном уровне организация игр в качестве бизнеса всегда была запрещена, не могло быть и речи об организации крупных турниров. Поразительно, однако, что даже чемпионаты Норвегии по покеру, как правило, проводились на территории других стран.

В 2015 году норвежские любители карточной игры получили возможность проводить дружеские встречи за игрой в покер, однако и тут существует ряд ограничений. Во-первых, приглашенные на игру должны быть представителями ближнего круга организатора. Во-вторых, запрещается организация игры по принципу бизнес-системы, иными словами, снятие рейка. Игры могут проводиться только в частных домах. К участию в игре не допускается больше 10 человек. Общая сумма ставок на одного игрока не должна превышать $120. В тот же год на территории государства впервые был проведен национальный чемпионат по покеру.

Читайте также: Условия лицензирования игорных операторов: Великобритания и Дания

Норвежское законодательство не вводит разграничения на азартные игры онлайн- и офлайн-сегмента. Игорные монополии страны – Norsk Tipping и Norsk Rikstoto – имеют право предоставления услуг не только на суше, но и с помощью мобильных устройств или сети Интернет. Так как данный пакет услуг на территории государства является эксклюзивным, международным игорным операторам запрещено предлагать свои услуги.

На платформе Norsk Tipping представлены различные типы азартных игр, в том числе игры казино – рулетка, покер и блэкджек. Кроме того, пользователи могут осуществить ставки на спорт, приобрести лотерейный билет или скретч-карту.

Первое онлайн-казино, созданное Norsk Tipping, появилось в 2014 году, оно имеет название Kong Kasino. Это единственная законная онлайн-платформа для гемблинга. Целью ее создания послужило то, что власти пытали прекратить массовый отток пользователей в нелегальные казино, которые регуляторы не успевали блокировать.

Однако игроки, часто приобщавшиеся к нелегальным азартным играм, сразу заметили значительные отличия в работе иностранных онлайн-платформ и Kong Kasino. Ниже некоторые из них. В отличие от онлайн-казино, работающих на серверах по всему миру, Kong Kasino имеет часы работы. Рабочее время установлено в промежутке с 7:00 до 3:00. Традиционные онлайн-платформы для гемблинга предоставляют пользователям широкий выбор игр, в то время как Kong Kasino имеет весьма скудный портфель. Симуляторы, представленные на сайте, являются разработкой Norsk Tipping и несколько отличаются от привычных слотов. Kong Kasino не предполагает наличия приветственного или любого другого вида бонусных поощрений. Размер ставки на одну выигрышную линию ограничен.

Читайте также: Игорный бизнес в Испании: особенности рынка

Исходя из всего вышесказанного, следует отметить, что игорный рынок Норвегии не балует изобилием новостей. Так, тут, как правило, сообщают о количестве заблокированных доменов иностранных гемблинг-компаний. Подробнее об этом в отдельном материале.

Еще одним обязательным фронтом работы игорного регулятора Норвегии является попытка отрезать игроков от использования услуг иностранных компаний при помощи блокировки банковских карт или транзакций в адрес нелегальных операторов. Подробнее о самых актуальных действиях властей в отношении блокировки счетов и транзакций в адрес игорных компаний, в том числе через посредников, в отдельном материале.

Напомним, что игорный регулятор Норвегии запускает новую программу по ответственному гемблингу. 

Читайте также: Итальянский игорный рынок: формирование и особенности

Читайте также: Игорные заведения в Западной Европе: требования