Азартные игры в Сингапуре: еще не все вершины взяты

Сингапур по праву считается одним из крупных азиатских гемблинг-центров, но, несмотря на это, еще 15 лет назад азартные игры в стране находились под строгим запретом. Как стране удалось совершить столь стремительный рывок, а также остались ли еще не взятые для операторов вершины – читайте в материале Login Casino.

Сингапур, как и многие другие консервативные страны, долгое время отказывался от легализации игорной индустрии, однако затем, в 2005 году, в установках государства произошла смена парадигм: рынок не просто заработал, а стал примером для других.

Прежде чем анализировать актуальное положение дел, предлагаем узнать, с чего все начиналось.

История гемблинг-отрасли Сингапура восходит еще к колониальным временам. В 1923 году британское правительство приняло решение о легализации азартных игр. Вместе с тем первый эксперимент оказался крайне неудачным и в колонии стали процветать лудомания и рост преступности. Игорная зависимость и криминализация обстановки в обществе привели к тому, что азартные игры на долгие годы вновь оказались вне правового поля. Исключительное место было закреплено только за двумя видами гемблинга – лотерейными операциями и ставками на скачки. Однако в 2005 году, к счастью для пользователей и операторов, случился прорыв – премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун объявил о решении правительства по созданию двух интегрированных курортов в южной части страны – на острове Сентоса. Целью легализации игорного бизнеса в подобном формате было улучшение туристической инфраструктуры. Помимо того, что гемблинг мог и поспособствовал росту туризма и сферы развлечений, Сингапуру было необходимо стать частью рынка, на котором уже широко развернули деятельность соседние государства. В том же году был объявлен тендер на право строительства, обустройства и управления интегрированным курортом. В тендере на строительство казино-курорта на острове Сентоса приняли участие три компании. Выигрышным оказался совместный проект Genting International и архитектора Майкла Грейвса. Игорное заведение Resorts World Sentosa было открыто в феврале 2010 года. Второй тендер собрал более широкую аудиторию, в нем приняло участие 19 компаний. Лучшим было признано предложение от Las Vegas Sands, не последнюю роль в победе сыграл впечатляющий архитектурный проект Моше Сафди. Казино Marina Bay Sands было открыто в апреле 2010 года. Здание, в котором расположилось игорное заведение, было позже признано самым дорогим в мире. Инвестиции в его создание составили $5,7 млрд. О расширении проекта читайте в отдельном материале.

Читайте также: Куда движется гемблинг-индустрия Азии: обзор

Законодательство

Наземный игорный сегмент Сингапура регулируется сразу тремя законами: о ставках, об игорных домах, а также о частных лотереях.

Онлайн-сегмент регулируется законом об удаленных азартных играх. При этом имеется в виду не только работа онлайн-казино, но и удаленные букмекерские и лотерейные операции.

Регулятор

Надзор за игорной индустрией Сингапура осуществляется сразу несколькими государственными ведомствами. Контроль за работой наземных игорных заведений осуществляет CRA. В компетенции ведомства – лицензирование операторов наземного сегмента. Департамент уголовных расследований Сингапура занят выявлением и приведением в действие решений, связанных с нарушениями в отрасли.

Кроме того, в управление отраслью вовлечены Министерство внутренних дел (MHA), Управление по развитию средств массовой информации (IMDA) и Монетарное управление Сингапура (MAS). В ведении ведомства находятся некоторые аспекты работы операторов, к примеру, блокировки платежей в адрес нелицензированных операторов или доступа к онлайн-платформам.

Министерство социального и семейного развития и Национальный совет по проблемным азартным играм (NCPG) обеспечивают минимизацию потенциального вреда, связанного с гемблинг-операциями. В компетенции NCPG также находится ограничение доступа к азартным развлечениям.

Совет тотализатора Сингапура надзирает за работой Singapore Turf Club и Singapore Pools двух основных операторов, организовывающих ставки на скачки.

Отметим, что засилье ответственных за работу игорной индустрии ведомств в ближайшее время будет реформировано. О том, каким именно образом, читайте в отдельном разделе статьи.

Читайте также: Секрет эффективной работы на азиатском гемблинг-рынке

Разрешенные формы азартных игр

В Сингапуре разрешены такие формы азартных игр – покер, букмекерство, азартные игры казино – карточные и настольные, лотереи.

Операции онлайн-гемблинга в Сингапуре находятся под запретом. В 2016 году Министерство внутренних дел передало двум государственным операторам право на организацию ставок на тотализаторе онлайн.

Лицензирование

Лицензирование проводится Министерством внутренних дел. При этом операторы обязуются предоставить стратегический план маркетинговой деятельности, связанной с продвижением услуг и продуктов бренда.

Отметим, что в Сингапуре запрещено предоставлять в аренду помещения или игровые залы казино. Последнее в некоторых государствах используется для реализации идеи live-казино. О тонкостях работы последних читайте в отдельном материале.

Лицензионные правила также предполагают введение возрастного ценза – лицам младше 18 лет запрещено участвовать в азартных развлечениях.

При лицензировании лотерейных операторов в числе требований – предоставление информации такого рода:

• количество лотерейных билетов, подлежащих распространению в каждой отдельной игре;
• стоимость лотерейных билетов;
• порядок распространения билетов;
• затраты, расходы и издержки, которые будут вычтены организатором из средств, привлеченных лотереей;
• метод оглашения победителей лотереи;
• технические требования к оборудованию, необходимому для проведения розыгрыша.

Отметим, что количество лицензий для интегрированных курортов ограничено двумя. Срок действия разрешений был изначально установлен на период 10 лет, а затем продлен еще на три года для обоих операторов – Genting International и Las Vegas Sands.

Отметим также, что при выдаче лицензий учитывается масса факторов, в том числе репутация компаний-соискателей, опыт управления игорным заведением, финансовые гарантии. В данном контексте могут быть рассмотрены также случаи нарушения закона в других государствах или деловые связи с компаниями-нарушителями.

Кроме того, в Сингапуре производится проверка всех должностных лиц, ответственных за работу оператора, на предмет соответствия ими занимаемой должности.

Кроме того, ведомство обращает внимание на наличие опыта по привлечению туристических потоков за счет работы интегрированных курортов.

Регистрационный сбор составляет 1100 сингапурских долларов. Лицензионный сбор при получении разрешения на работу интегрированных курортов составляет 22,8 млн сингапурских долларов. Срок действия разрешений не прописан в законодательстве и зависит от решения контролирующего ведомства.

Читайте также: Самые богатые люди в игорном бизнесе Азии

Лицензированными участниками рынка онлайн-гемблинга Сингапура являются Singapore Turf Club и Singapore Pools. Обе компании представляют государственный сектор в вертикали букмекерства и лотерей. Подробнее о проблемах их работы читайте в отдельном материале.

Наземная игорная индустрия, как стало понятно из всего вышесказанного, представлена работой двух интегрированных курортов – Resorts World Sentosa и Marina Bay Sands. При этом объекты систематически входят в десятку самых результативных в мире казино. Отметим также, что, согласно некоторым исследованиям, 60% посетителей интегрированных курортов – жители Сингапура, что является своего рода прецедентом на фоне Макао и Лас-Вегаса. При этом жители страны – одни из самых азартных в мире, по данным исследований, взрослые граждане тратят на гемблинг рекордные суммы денег. 

Читайте также: Игорная индустрия – Азия, Африка и Австралия: итоги 2019-го

В Сингапуре бдительно следят за соблюдением гемблинг-законодательства как в отношении работы нелегальных наземных казино, так и работы офшорных онлайн-операторов, ориентированных на местных жителей.

Самым актуальным решением, которое уже было анонсировано нами ранее, является создание единого игорного регулятора. Предполагается, что единый орган по контролю за игорной индустрией заработает с начала следующего года.

Предполагается, что нововведение позволит сформировать комплексный подход и выработать единую стратегию развития. Кроме того, руководителям будет проще отслеживать технологические изменения, способные оптимизировать работу операторов. Подробнее об этом в отдельном материале.

В стране также планируют пересмотреть некоторые правила работы операторов, в том числе использование лутбоксов в видеоиграх.

Напомним, что аналогичное решение о пересмотре правил в отношении использования лутбоксов было принято в Швеции, подробнее – тут.

Читайте также: Интегрированный курорт – азиатский вклад в развитие наземного игорного бизнеса

Читайте также: Открытие индустрии казино в Японии – что изменилось за год?