Создать отдельный орган для регулирования азартного рынка или отдать эти полномочия, например, Министерству финансов – мнения украинских и иностранных экспертов по этому вопросу разделились. Однако законопроект № 2285-д предусматривает, что для надзора за игорным рынком в Украине нужен специальный орган. О нем и государственной политике говорим в этой статье.

Содержание:

1. Каким будет украинский регулятор?2. Открытость и финансирование регулятора 3. Принципы государственного контроля за рынком азартных игр

Каким будет украинский регулятор?

Комиссия по развитию и регулированию азартных игр (она же уполномоченный орган) станет госорганом, который будет контролировать организацию и проведение азартных игр в Украине. Он будет коллегиальным и поднадзорным Кабмину.

В состав профильного регулятора как коллегиального органа будут входить глава и шесть членов, которых будет назначать и смещать правительство по представлению профильного комитета Верховной Рады Украины. Также предусмотрено, что у главы регулятора должен быть первый заместитель и заместитель (их выбирают из членов уполномоченного органа).

Кстати, председателем и членами регулятора не смогут стать владельцы корпоративных прав организаторов азартных игр и производители игорного оборудования.

Согласно положениям законопроекта № 2285-д, состав регулятора назначат на четыре года, а одно и то же лицо не сможет быть избранным более чем на два срока подряд.

Решение уполномоченный орган будет принимать большинством. Он может создавать Консультационно-экспертный совет как постоянно действующий на общественных началах совещательный орган и, соответственно, утверждать его состав и положение о нем.

В полномочия регулятора будут входить все вопросы, связанные с обеспечением деятельности рынка азартных игр и государственного контроля за ним.

Открытость и финансирование регулятора

Законопроект № 2285-д предусматривает открытость в деятельности уполномоченного органа, поэтому повестку дня его заседаний будут обнародовать на официальном сайте не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения самого заседания. Также в документе указано о двух формах заседаний:

открытые – для рассмотрения общественно важных вопросов, их имеют право посещать субъекты гемблинг-рынка и представители общественных объединений;
закрытых – на них могут присутствовать только сотрудники регулятора.

Информацию о своей деятельности уполномоченный орган будет распространять в СМИ, а на своем сайте размещать годовые отчеты о работе (до 1 апреля года, следующего за отчетным).

Финансировать регулятор игорного рынка законодатели хотят за счет госбюджета.

Принципы государственного контроля за рынком азартных игр

Создавая легальную гемблинг-индустрию, государство хочет полностью ее контролировать. Делать это оно будет через лицензирование, проверку выполнения лицензионных условий и следования букве закона, стандартам и нормативно-правовым актам, касающимся именно азартных игр. Для этого ряд должностных лиц регулятора будет иметь, в частности, следующие права:

доступа на территорию и в помещения игорных заведений;
проверки для установления фактов нарушения законодательства об азартных играх и предоставления обязательных для исполнения предписаний;
применения санкций за установленные нарушения;
получения от операторов рынка информации и документов, необходимых для рассмотрения обращений к регулятору со стороны физических и юридических лиц.

Контроль за соблюдением норм налогового законодательства в сфере организации и проведения азартных игр осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику.

Кроме того, в законопроекте № 2285-д предусмотрены плановые, внеплановые, фактические проверки (методом контрольных закупок), а также мониторинг деятельности операторов рынка с помощью системы онлайн-мониторинга и других мероприятий, которые позволят предотвратить, выявить и устранить нарушения законодательства.

Ранее мы объясняли, как в Украине будут защищать игроков от возникновения лудомании, а также говорили об особых требованиях к рекламе азартных игр.