Игорное законодательство стран Европы и постсоветского пространства: срез изменений

Правила работы игорных рынков, в том числе законодательные, определяют не только масштаб индустрии, но и качество связи заинтересованных сторон внутри нее. Мы решили проследить, каким изменением подверглось законодательство европейских и постсоветских стран за последние полтора года.

Законодательные правила работы операторов важны не только в контексте того, что их несоблюдение может привести к крайне нежелательным последствиям для оператора – к примеру, штрафам или отзыву лицензии, но и потому, что они олицетворяют общие тенденции развития мирового рынка. Последнее дает возможность воспринимать процессы глобально, что, в свою очередь, влияет на качество прогнозов и при правильном позиционировании позволяет обрести конкурентное преимущество.

Ниже представлен краткий обзор законодательных изменений или существенных нововведений в правилах работы игорных операторов в европейских, а также постсоветских странах.

На бельгийском рынке большинство гемблинг-операций признаны легальными. В отношении лотерейного сегмента установлена монополия.

Вместе с тем существуют опасения, что действующий режим регулирования не соответствует требованиям Европейского союза. 1 января 2019 года в силу частично вступил Указ об управлении азартными играми, согласно которому было введено ограничение в отношении лимитов ставок. Остальные его положения вступили в силу 1 июня прошлого года. Они предполагали ограничения гемблинг-рекламы. В настоящее время законопроект о введении запрета рекламы игорных продуктов и спонсорства представлен в парламенте. 

Читайте также: Игорная индустрия Бельгии: условия лицензирования

Режим регулирования аналогичен бельгийскому. Лотерейные операции также находятся под контролем монопольного оператора.

Правительство приняло поправки к законодательству, регулирующему азартные игры в стране, установив монопольное право на предоставление лотерейных услуг. Подробнее об этом можно прочесть в нашем отдельном материале. Частные операторы обязуются покинуть рынок с момента вступления поправок в силу.

Хорватский режим регулирования схож с двумя описанными выше. В стране также действует монополия на предоставление лотерейных услуг. Частные операторы имею право предоставлять услуги онлайн-гемблинга только в случае наличия лицензии на право управления наземным гемблинг-объектом – казино или ППС букмекеров.

Попытки ответственного министерства произвести ревизию гемблинг-законодательства столкнулись с жесткой критикой со стороны Европейского союза.

На Кипре разрешена деятельность букмекерского и лотерейного сегментов, при этом последний находится под контролем государственного оператора – OPAP. Новый закон, регулирующий деятельность букмекеров, вступил в силу в марте 2019-го, заменив норму, принятую в 2012-м.

Вместе с тем стоит отметить, что положения закона не были основательно пересмотрены. Нововведения были необходимы для того, чтобы привести местное законодательство в соответствие с требованиями Европейского союза. Теперь для получения лицензии на работу в юрисдикции оператору необходимо иметь филиал в стране.

Актуальный режим регулирования индустрии азартных игр вступил в силу в январе 2017 году. На территории государства предпринимают меры по блокировке нелегальных игорных операторов. С января текущего года налоговая ставка для гемблинг-компаний, работающих онлайн, была увеличена до 30% от GGR.

Актуальный режим регулирования работы операторов онлайн-гемблинга был установлен в 2012 году. Самым важным аспектом законодательства, который влияет на текущее положение дел, стало предоставление игорному регулятору страны – Управлению по азартным играм Дании (DGA) – права блокировки нелицензированных игорных компаний. С 1 января 2020 года операторов обязали установить лимиты на депозиты игроков. Руководство по ответственному гемблингу вступило в силу в тот же день. Подробнее о документе и нововведениях можно прочесть в отдельном материале.

Читайте также: Игорный рынок Дании: контекст, особенности и актуальные новости

В стране действует монополия на предоставление лотерейных услуг. Частные операторы могут получить лицензию для участия в остальных легальных видах гемблинг-деятельности. Постановление 2019-1015, обнародованное в октябре прошлого года, предполагает внесение изменений в работу игорных операторов, а также закрепляет создание нового игорного регулятора. В компетенции последнего будет находиться надзор за операциями наземного и удаленного сегментов игорного бизнеса. Нововведения, предусмотренные законом, вступившим в силу 1 января 2020 года, не предполагают существенных изменений в работе игорных операторов в отношении объема услуг, который им разрешено предлагать.

В настоящий момент земли государства занимаются процессом временного лицензирования операторов. Потенциальные участники рынка могут подавать заявки на получение разрешений на работу с 1 января 2020 года.

Правовое регулирование индустрии азартных игр долгие годы было предметом жарких споров в Германии. Некоторые положения столкнулись с серьезной критикой ЕС. Обсуждения по реформированию работы сегмента привели к разработке государственного договора, который вступил в силу с начала текущего года. Согласно его положениям, были сняты ограничения на количество операторов спортивного беттинга, занятых в индустрии. Запрет онлайн-казино по-прежнему остается в силе, за исключением работы операторов одной из земель – Шлезвиг-Гольдштейна. В настоящее время представители различных земель работают над созданием единых правил, которые будут действовать в долгосрочной перспективе. Подробнее об этом – в отдельном материале.

С 14 апреля 2020 года игорным операторам Великобритании будет запрещено принимать ставки у клиентов, которые желают расплатиться кредитными картами. Кроме того, в ближайшие полгода игорный регулятор Великобритании рассмотрит возможность введения лимитов на онлайн-ставки.

В далеком 2012 году в Греции начался так называемый переходный период, в рамках которого 24 игорным компаниям были предоставлены временные лицензии. Законодательство, которое закрепляет режим открытого лицензирования для онлайн-операторов, в том числе операций спортивного беттинга, удаленных казино и покера, вступило в силу 30 октября 2019 года. Процесс лицензирования должен быть одобрен ЕС. Режим ожидания, в котором в данный момент находятся операторы, истекает 1 апреля 2020 года. Срок действия временной лицензии будет продлен в случае, если оператор подал заявку на ее получение до 31 марта. Подробнее об этом – в отдельном материале.

Новые меры по борьбе с нелицензированными игорными операторами, в том числе закрепляющие блокировку платежей, вступили в силу в октябре 2019 года. Закон о бюджете на текущий год предусматривает организацию тендера на выдачу лицензий до 31 декабря 2020-го. Предполагается, что государство предоставит порядка 40 разрешений для новых участников рынка.

Читайте также: Итальянский игорный рынок: формирование и особенности

В настоящий момент все легальные виды гемблинг-деятельности могут предоставляться только монопольным оператором. Ожидается, что 1 января 2021 году будет запущен процесс лицензирования операторов онлайн-гемблинга. Полный запуск конкурентного рынка должен состояться 1 июля следующего года.

Новый закон об азартных играх в стране вступил в силу 1 марта 2019-го. Согласно его нормам, частные международные операторы имеют право подачи заявки на получение лицензии. Процесс лицензирования для онлайн-казино начался в марте прошлого года, а для букмекеров – в июле. Предполагается, что букмекерский сегмент будет запущен не ранее чем в июле 2020 года.

Относительно недавно был обнародован проект указа о гемблинг-рекламе и внедрению принципов ответственного гемблинга. Последний предполагает введение жестких ограничений на маркетинговую деятельность игорных операторов.

В Украине после многих лет запрета игорного бизнеса в прошлом году предприняли попытку легализовать его. Она провалилась, и власти объявили решительную войну нелегальным операторам, действующим на территории государства, которая продолжается по сей день. Было закрыто множество нелегальных объектов, в том числе заблокированы онлайн-операторы, которые ранее действовали беспрепятственно. В настоящее время законопроект о легализации гемблинга принят в первом чтении, к нему поданы правки, готовится повторное рассмотрение в парламенте.

Рынок онлайн-гемблинга в Беларуси был запущен 1 апреля 2019 года, 1 августа вступили в силу обновленные правила работы онлайн-казино. Известно, что уже в текущем году появится первый национальный сайт, предоставляющий услуги онлайн-казино. Подробнее об этом в отдельном материале.

В РФ был разработан законопроект, связанный с попыткой упразднения чрезмерного административного давления на некоторые сегменты бизнеса, в том числе игорную индустрию.

Лотерейные операторы были отнесены к организациям, осуществляющим денежные транзакции. Таким образом власти привели законодательство в соответствие нормам, обеспечивающим противодействие отмыванию денежных средств, добытых нечестным путем.

Также была упрощена процедура идентификации игроков, что, по мнению представителей сектора, повлияло на финансовые результаты компаний-операторов.

Напомним, что компетенция ФНС была существенно расширена, сотрудников ведомства наделили правом производить контрольные закупки с целью выявления нелегальных лотерейных операторов.

Читайте также: Игорный бизнес в Испании: особенности рынка

Читайте также: Индустрия азартных игр Франции: увидеть Париж и поиграть