Игорный регулятор: нужен ли и зачем в гемблинг-процессах?

Гармоничная и слаженная работа участников рынка, способствующая росту бизнеса и подчиненная строгим государственным правилам функционирования гемблинг-индустрии, невозможна без игорного регулятора. Все о работе контролирующих ведомств на конкретном примере читайте в материале Login Casino.

Необходимость создания специальных ведомств, контролирующих работу участников игорного рынка, была вызвана масштабированием индустрии. Появление отдельной отрасли онлайн-гемблинга во многом усложнило регулятивные процессы. Исходя из этого было необходимо создать централизованные институты, в ведении которых была бы разработка правил для гемблинг-компаний, контроль налоговых поступлений, борьба с нелицензированными участниками рынка.

В последнее время европейская практика регулирования индустрии азартных игр сосредоточена вокруг соблюдения прав пользователей, в том числе защиты несовершеннолетних от участия в гемблинг-операциях и профилактики появления и развития игорной зависимости. Таким образом, в европейском понимании игорный регулятор выступает гарантом соблюдения прав потребителей. Именно благодаря работе таких ведомств были разработаны принципы ответственного гемблинга. Подробнее о последних в отдельном материале. Стоит отметить, что так как гемблинг-индустрия развивается ускоренными темпами, перед контролирующими организациями постоянно возникают новые вызовы.

Читайте также: Программы самоисключения игроков: опыт европейских стран и СНГ

Исходя из всего вышесказанного, если говорить об общем функциональном массиве игорных регуляторов, в их компетенции, как правило, находятся разработка правил работы игорных операторов, а также наказание за нарушения в виде административных штрафов, определение размеров налоговых ставок, лицензирование новых участников рынка.

Ранее существовала практика разделения, при которой наземный и онлайн-сегмент находились в ведении различных структур. Подобный подход себя не оправдал, так как рынок азартных игр, несмотря на различающиеся особенности каждого сегмента, все же является довольно монолитной и целостной системой.

С точки зрения формирования регулятора существует два основных подхода. Первый предполагает делегирование данных функций государственному ведомству, к примеру, Министерству финансов. Этот подход применяется по большей части в странах постсоветского пространства. Так, в Беларуси роль игорного регулятора выполняется Министерством по налогам и сборам, в Грузии за это ответственна Налоговая служба страны, в Латвии – Служба государственных доходов, в РФ – Федеральная налоговая служба.

Второй подход свойственен европейской традиции регулирования гемблинга, также применяется с определенными особенностями на уровне штатов в США. Согласно второму подходу, создается вневедомственный орган, который находится в подчинении ответственной государственной структуры. По такому принципу работают Комиссия по азартным играм Великобритании, Мальтийская игорная служба, De Ordenación del Juego (DGOJ) в Испании и другие.

Читайте также: Игорная зависимость: механизмы борьбы и распространенность в постсоветских странах

Игорный регулятор Великобритании является своего рода законодателем «гемблинг-моды» в Европе. Другие государства и контролирующие ведомства нередко апеллируют к опыту или инициативам данного органа. В частности, относительно недавно подобное было замечено со стороны Испании. Вслед за Великобританией в Испании изъявили желание ввести запрет на использование кредитных карт для осуществления гемблинг-транзакций. Подробнее в отдельном материале.

Несмотря на всю строгость правил, инициируемых Комиссией по азартным играм Великобритании, операторы рынка редко обращаются в суд для оспаривания решений ведомства. Последнее более свойственно относительно молодому игорному рынку Швеции.

Отчасти успешность регулятора объясняется наличием солидного опыта управления игорным рынком – комиссия была запущена в 2005 году. С 1993 года ее прототип контролировал работу Национальной лотереи.

Сайт организации содержит не только базовую информацию о ней, но и такие разделы, как стратегия работы, бизнес-план, годовые отчеты, в том числе об использовании финансовых ресурсов. Кроме того, пользователи имеют возможность обратиться к регулятору с жалобой на гемблинг-оператора.

Согласно информации на сайте регулятора, его деятельность осуществляется на средства, распределяемые Департаментом по цифровым технологиям, культуре, средствам массовой информации и спорту.

В основном офисе, расположенном в Бирмингеме, занято 300 сотрудников, еще 40 работников являются агентами ведомства на местах и осуществляют свои функции из Англии, Шотландии и Уэльса. Работа органа финансируется за счет сборов с лицензированных участников рынка.

Читайте также: Принципы ответственной игры: регламент и практика

Комиссия также определила свои цели. В их числе: обеспечение работы игорного рынка на основе честности и прозрачности, защита несовершеннолетних и игорнозависимых от нарушений, связанных с азартными играми. Кроме того, комиссия следит, чтобы игорный бизнес не стал источником преступности или ее финансирования.

Согласно информации, опубликованной на официальной платформе, в компетенции ведомства надзор за 2,5 тыс. игорных операторов.

Представители игорного ведомства также поясняют, что приоритетность его работы определяется такими факторами: степень вреда, наносимого азартными играм, и необходимость взаимодействия с другими органами для решения проблемного вопроса.

Стоит отметить, что игорный регулятор Великобритании не принимает частные жалобы клиентов игорных операторов. К примеру, о невыплаченных средствах. Решением подобных проблем занимается сама гемблинг-компания или третья сторона в судебном порядке.

Напомним, что основные нарушения операторов британского игорного рынка были описаны в отчете игорного регулятора, обнародованном в июне прошлого года. 

Читайте также: Гемблинг-оператор и современные инструменты работы: мировой опыт

Читайте также: Феномен демонизации азартных игр: пример Великобритании